派糖800億箍中產

【明報專訊】本屆特區政府最後一份財政預算案創下歷年「派糖」之冠，高達近800億元，過去被指忽略中產的財政司長曾俊華，尾陣最少10招指向中產，包括退薪俸稅最高1.2萬元，調高個人、子女及供養父母等7項減稅措施，供樓利息扣稅期延長至15年，另加一年免差餉和電費津貼，連撒瑪利亞基金藥費資助也放寬資產審查令中產受惠。此條「力箍」中產票的路線，與擺明車馬打中產牌的特首參選人唐英年政綱理念不謀而合。


曾俊華昨日公布任內最後一份的2012/13預算案，並修訂2011/12的85億元赤字，改為將出現667億元盈餘，前後出現了752億元的誤差。面對庫房水浸，他建議2012/13年度派糖776.98億元，大量惠及中產和中小企，包括退稅、免差餉、注資撒瑪利亞基金100億等。


收中產減稅意見

曾俊華宣讀財政預算案時明言「諮詢期間不少中產市民向我表達意見，望政府體恤他們生活擔子，減輕他們稅務負擔」，他理解中產訴求後，決定推行7項稅務優惠措施。另外，150萬納稅人可享一次過退稅平均830元至1.2萬元，政府因此少收89億元（見表）。他說，希望這些措施可顧及納稅人基本所需，以及中產因各種家庭責任而增加的財政負擔。


政府﹕保就業非傾向中產

其實，惠及中產何止7項稅務措施，還有電費津貼及免差餉等。不過，政府發言人認為這不代表預算案傾向中產，因面對經濟前景不明朗，撐中小企背後其實是保就業，個人免稅額自2008/09年度以來多年無變，現在調節一下也合理，中產納稅優惠確實較多，調高免稅額背後理念，亦是想納稅人可多儲蓄應付生活所需。


曾俊華去年派6000元等措施目的是「藏富於民、抗通脹」，今年大派800億元紓困措施則是「穩經濟、保民生及投資未來」。他說，今次不派6000元，是考慮預算案諮詢期間，不同團體意見紛紜，有指會分化社會，有指錢應用到更有需要的地方。


財爺﹕七成開支惠全港

即使今年不派錢，亦不等於無顧及低下階層或N無人士，因政府七成開支屬經常開支，當中佔最多的3項，即教育、醫療和社會福利，均惠及全港大眾。


政府資料顯示，去年斥資380億元向610萬18歲以上港人派6000元，至今已有75％申領，少於當局最初預期八成人會在2011/12年度申領。


學者﹕過去忽略中產

中大政治與行政學系高級導師蔡子強認為，曾俊華過去幾份預算案是為基層「度身訂做」， 如最低工資、交通津貼等，已引起中產不滿，因此不能次次偏向基層；今次無論稅務優惠、重建醫院、撒瑪利亞基金資產限額放寬等醫療的承擔，對中產來說也是好消息，將免稅額調高，也是助以往因通脹跌入稅網的市民走出稅網。


會計界立法會議員陳茂波則認為，此份預算案明顯向中產傾斜，有點矯枉過正，擔憂會激化社會矛盾。


陳茂波﹕矯枉過正

根據曾俊華的2012/13預算案建議，全年總開支升7％至3937億元，但收入則減10％至3903億元，最後會有34億元赤字。


至於早前多個政黨要求政府增加租樓開支、購買醫保等免稅額，最終遭否決，曾俊華指出，簡單和低稅率的稅制，是本港多年賴以成功的基本要素，目前稅制已有各項相當優厚的免稅額和扣減項目，故新增稅務扣減前須格外小心。政府發言人則說，考慮到租樓開支若可免稅，或會扭曲租樓市場，故寧可讓納稅人由現有免稅額享優惠，靈活用錢租樓。


◆新聞專輯：財政預算案

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