【明報專訊】全國人大財經委副主任吳曉靈昨天在第五屆中國銀行家高峰論壇上表示，新巴塞爾協定對中國銀行業來說短期內不是問題，但是由於貸款規模增長較快，資本補充壓力仍較大。她引述有關部門研究，幾家系統性重要銀行未來幾年有4000至5000億元的資本缺口。
銀監會日前就《商業銀行資本管理辦法（徵求意見稿）》公開面向社會徵求意見，分別對監管資本要求、資本充足率計算、資本定義、信用風險加權資產計量、市場風險加權資產計量、商業銀行內部資本充足評估程式、資本充足率監督檢查和資訊披露等進行了規範，並參考巴塞爾Ⅲ協定，將資本監管要求分為4個層次。
升資本要求 今年影響不大
根據內地網站的報道，吳曉靈昨天表示，資本充足率和資本質量的要求提高後，短期內特別是今年對銀行業影響不大，但是由於銀行貸款規模增長較快，資本金補充壓力還是較大，她建議銀行需做好資本規劃。
她說，據有關部門研究，幾家系統性重要銀行近幾年會有4000至5000億元資本缺口，每年或有1000億資本補充需求。
「按照資本市場每一年增加近萬億的資本融資來說，好像數額不大，但是實際上作為一個行業，銀行業的融資額已經佔到了整個資本市場融資的10%，也不可謂不大。」吳曉靈說。
國家須考慮是否參與集資
她認為其中就會面臨兩個問題，其一是如果都通過資本市場來解決資本金問題，會引出一個制度問題，即國家對於這些系統性重要銀行在控股權方面會面臨稀釋。如果國家想要保持控股比例，就需要進行財政注資增加財政負擔，或者銀行少向政府上繳利潤。「這些系統性銀行的股權結構就面臨一個戰略考慮。」
另一個可能是只追求國家對系統性重要銀行的股權結構的控制，而不注重對於這些銀行在市場份額當中的佔比，即有多少錢我就辦多少事，用資本來約束這些系統性重要銀行的資產擴張，這是另外一個需要考慮的戰略問題。
