14年兩改革 向外吸人才效不彰

【明報專訊】香港回歸14年，政府先後就體制作出兩次重大改革，包括2002年引入主要官員問責制，2007年進一步發展政治委任制度，設立副局長及政治助理等職位。問責制原意是增加施政透明度、保持公務員中立及發掘政治人才，雖然制度推行至今已最少有3名局長問責下台，但綜觀特首曾蔭權今天的問責團隊，主要仍是公務員出身，與發掘政治人才目標仍有距離。

董建華未獲公務員支持

第一屆特首董建華上任不久，即爆出新機場混亂及居屋短樁，當時社會要求官員問責之聲此起彼落；亦有指董建華與時任政務司長陳方安生不咬弦，未能得到公務員支持，令施政有如「孤家寡人」，欠缺政治團隊與他共進退。

董建華於2002年推出「主要官員問責制」，3司及各政策局長均須脫離公務員體制，就各自政策成敗直接向特首負責。政府在問責制施行1年後發表的檢討報告，強調實施問責制後，高級公務員可維持中立，毋須承受以前的政治壓力，而3名高級官員亦先後因被指犯錯而下台，包括時任財政司長梁錦松（「偷步買車」事件）、保安局長葉劉淑儀（推銷23條）及衛生福利及食物局長楊永強（處理SARS）。

曾班子主要公僕出身

曾蔭權於07年進一步發展政治委任制度，設立副局長及政治助理等職位，協助局長處理政治工作，原意是在政府體制外吸納人才，並加以培訓。然而，目前曾班子的3司12局中，15人中有9人是公務員出身，但董建華05年下台前，其班子15人（董及3司11局）中，7人是公務員出身。