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安倍謀修憲為自衞隊正名 人口老化兼反戰 日擴軍有難度長青網文章

2018年10月02日
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Submitted by 長青人 on 2018年10月02日 09:23
2018年10月02日 09:23
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港聞
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【蘋果日報】【國際專題】
日本首相安倍晉三尋求在今秋修改《和平憲法》,為自衞隊正名為日軍,而由於執政自民黨控制參眾兩院,通過修憲幾乎無懸念。日本擴軍之說甚囂塵上,安倍也許主觀上真的有此意,但現實卻可能是兩碼子事,因為客觀條件完全不配合,在人口老化下,自衞隊莫說要擴充,就算是想連續四年滿員都辦不到。
日本防衞省資料顯示,直至今年3月,自衞隊的預算編制為247,154個職位,可是實際上只招聘到226,789人,其中最難招募的是基層部隊成員,缺口達26%。日本人現時對自衞隊的觀感其實不錯,每當有大災難發生,總會見到陸上自衞隊、航空自衞隊和海上自衞隊出動救急扶危,因此90%受訪者對他們持正面態度。可是,偏偏肯入伍的人少之又少。
自衞隊想擴而不能擴,原因眾多,最棘手是人口老化的結構性問題,部隊要招募的最大目標群,向來是年齡介乎18至26歲的青年,可是過去24年,這個年齡層的人口,由1,700萬縮減至1,100萬,預計未來30年,還會持續減少至780萬。日本少子化令社會上骨幹人口越來越少,各行各業都要爭奪年輕新血,自衞隊編制缺員不過是社會的縮影。
慘痛經歷 青年拒當兵
另一個植根日本社會、妨礙自衞隊發展的深層次矛盾,是民眾對重拾武器有猶豫。戰時的經歷太過可怕,戰後生活又趨於安逸,若有選擇,加入自衞隊並不是日本青年的首選,尤其是當前失業率處於25年來最低,自衞隊要在職場上搶人就難上加難。去年,自衞隊派出共5,000人到各地宣傳和到學校搞招聘會,結果只能招到14,000人,效率奇差,可見在人材爭奪戰中,自衞隊是處於劣勢。
16歲高中生松村和明,在東京參觀過自衞隊招募站後表明,會按原定計劃考大學,不會選擇入伍,他說:「從媒體上看到自衞隊的工作頗艱巨,我不認為有好多人想加入,他們寧願幹其他工作。」前副防衞大臣長島昭久慨嘆,「日本戰敗的創傷太深,許多人仍猶有餘悸,可能要100年時間(才能改變)」。
長島昭久悲觀預測:「20年後,除非我們可以用機械人大規模取代人手,否則無法維持現有的打仗能力。但日本周邊正變得越來越不和平,我認為情況是非常嚴峻。」另一位副防衞大臣德地秀士也有同感,他說:「兵員短缺將會影響戰鬥力,這是頭痛的問題,人手越來越少,如何擔起更多工作,不容易有解決方案。」
推遲退役 拓女性兵源
面對持續缺員,自衞隊也得變陣應付,既然招募不到足夠的年青人,便將新入伍年齡上限提高到32歲,現時更考慮推遲隊員退役年齡限制。防衞省人事計劃及補任課長廣瀨律子解釋:「過去會認為年青就是力量,但只要仔細想想……現在對自衞隊來說,經驗和技術來得更加重要。」另外,自衞隊亦銳意開拓女性兵源,去年已制訂長遠計劃,冀將女兵佔比由2016年的6.1%,到2030年翻一番至至少9%,總之務求擴大招募範圍。
路透社
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