曾鈺成智庫　倡設司法覆核法庭　專責處理入稟申請增效率

【蘋果日報】近年多了市民以司法覆核挑戰政府決定，由立會前主席曾鈺成（圖）擔任召集人的智庫香港願景計劃，提出成立設於高院之下的「司法覆核法庭」，由專責法官審理司法覆核申請提高效率，以及減少因官司招致的額外開支；而相關的年薪開支估計每年需1,000多萬元。
記者：姚國雄
香港願景計劃名譽研究員陳澤銘指，由2011年至2016年，司法覆核許可申請由103宗急升至228宗，同時法院批准的許可則下跌，少於一成獲批，「百分之九十嘅申請，法院都覺得係冇理據」；但司法覆核許可申請急升，法庭承受巨大工作壓力，「有做開刑事審判嘅法官都被叫咗去做司法覆核，人手已短缺到咁嘅情況」。陳稱針對港珠澳大橋、中環繞道、機場三跑的司法覆核，政府最終勝訴，卻因官司而導致額外工程費用逾100億元，工程亦延誤。
料年薪開支逾千萬
現時司法覆案件由高院處理，智庫建議參考英國做法，另設司法覆核法庭，由專職法官處理司法覆核申請，有其獨立程序，壓縮審理時間，增加效率。按智庫計算，司法覆核法庭的年薪開支預計為1,000多萬元，「對比動輒數以億計的基建延誤開支，這筆年薪開支並不算龐大」。
智庫指該法庭負責裁定司法覆核申請，法庭主任法官應由經驗豐富的高院法官擔任，負責檢視所有申請，識別重大案件並指派合適的專責法官處理，其餘成員由專責司法覆核的高院法官組成。法庭下可另設專門法庭，如憲法法庭、審理政府基建項目等的規劃法庭。
智庫又建議加快處理司法覆核申請許可的程序，如可書面處理覆核申請，毋須開庭，避免排期，以及把申請許可和聆訊合併，省卻時間。智庫亦倡議把法庭「越級上訴程序」恒常化，除非訴訟雙方反對，否則自動將對原訟法庭的上訴交由終院審理。曾鈺成稱司法覆核申請宗數增加，非但對司法機關構成壓力，亦令一些政策不能推行，故提出建議完善司法覆核機制，但不評論機制有否被濫用。