聯國通過禁核武條約議案 9月開放簽署 九大核武國杯葛

【明報專訊】聯合國表決通過《禁止核武器條約》議案，是歷史上首度通過全球生效的禁核武條約。會議主席形容條約為世界邁向全面廢除核武器「邁近一步」，然而包括中美俄等在內的九大核武國杯葛談判，美、英、法三國明言否定條約的法律約束力，質疑禁核前提「無視國際安全現實」。反核武組織則寄望，條約長遠可向核武國構成民意壓力而廢核。


禁研製擁有部署

在122票贊成對1票（荷蘭）反對、加上1票（新加坡）棄權下，聯合國大會授權設立的條約談判會議上周五（7日）通過《禁止核武器條約》（Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons）議案，投票結果公布後全場掌聲雷動。條約議案列明，參與國必須禁止「研發、測試、製造、生產或取得、擁有或儲備核武器或其他核爆炸裝置」，亦要禁止協助運送核武、使用或威脅使用核武以及在境內部署核武等。條約會在9月20日起聯合國大會在紐約總部召開時向所有國家開放簽署，並會在最少50國批准後的90日後正式生效。


「等待70年 埋首批種子」

哥斯達黎加和馬來西亞2007年首次向聯合國提出全球禁止核武條約的提案，然而直至去年聯合國大會才通過另一由奧地利、南非、哥斯達黎加、印尼和新西蘭等33國提出的決議案，宣布在今年啟動《禁止核武器條約》的談判。會議主席兼哥斯達黎加駐聯合國大使戈麥茲（Elayne Whyte Gómez）表示，全球為此等待了約70年，這是向全面廢除核武「邁近一步」，最少為此「埋下首批種子」。聯合國秘書長古特雷斯亦指，條約反映各方對核戰的「災難性人道後果的憂慮」有所增加。


然而，在全球九大核武國——美國、俄羅斯、中國、英國、法國、印度、巴基斯坦、朝鮮和以色列——未有參與談判或投票下，條約的實際效力受到質疑。美國、英國和法國的代表團在投票後聯同發表聲明，表明「沒有參與條約談判……亦沒計劃簽署、批准以至參與」，不認為條約具備法律約束力，故三國就核武方面的法律責任「不會改變」。三國又批評，條約提倡核武禁令的前提「無視國際安全環境的現實情况」，尤其是「對朝鮮核項目帶來的嚴重威脅沒有提出解決方案，亦未能解決令核震懾變得必要的其他安全挑戰」。


西方陣營對此反應冷淡，北約成員國除荷蘭外全部杯葛談判，即使是全球唯一曾受原子彈攻擊的國家日本，也跟隨美國拒絕參與。然而，被指研發核武的伊朗則有份參與談判，並投下贊成票。


美英法：無視國際安全現實

不過美、中、英、法、俄一向堅稱仍會信守其有份簽署的《核不擴散條約》之承諾。中國有份參與今年2月舉行籌備會議，但到3月首輪談判會議前決定退出，當時外交部發言人華春瑩稱，這決定出於維護現在國際軍空和裁軍機制及堅持循序漸進推核裁軍原則的考慮，儘管不參與談判，但中方堅定支持最終全面禁止和徹底銷毀核武器的立場沒有改變。


支持廢核組織及其他條約支持者承認，從未預期核武國簽署條約，但期望條約可引起更多公眾壓力，令核武國最終屈服。


（綜合報道）