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【明報文章】繼沙特阿拉伯聯軍於2015年攻打也門後，2017年6月沙特再次聯同阿聯酋、巴林、埃及、也門、利比亞和馬爾代夫，7國突然與卡塔爾斷交，截斷海空陸的運輸網絡，全面封殺接壤沙特鄰國卡塔爾的生存命脈。
今次沙特以外交和經濟手段制裁卡塔爾並非事出偶然，卡塔爾與沙特的摩擦早有前科。但暫時沙特沒有以對付也門一樣以軍事方式攻打卡塔爾，沙特和阿聯酋亦否認在卡塔爾國內發動軍事政變。其實，自沙特國王薩勒曼於2015年接位，王儲穆罕默德（Mohammad bin Salman）執掌國家改革大權，沙特內政和對外的海灣政策就發生巨大變化。
觀察近年沙特軍事舉兵攻打也門、今次沙特隔離卡塔爾所採取的孤立與圍堵的政策，雖然方式不同，但其邏輯均一脈相承，就是團結大多數遜尼派的阿拉伯國家，脅迫和邊緣化極少數鄰近小國，以鞏固沙特在遜尼派世界的領導地位。
沙特策略：孤立與圍堵
值得注意的是，沙特的敵人從來不是也門或卡塔爾。雖然出兵攻打也門、孤立卡塔爾的名義是打擊恐怖主義，孤立卡塔爾是要譴責該國支持極端組織例如伊斯蘭國、穆斯林兄弟會和哈瑪斯等等，但是沙特真正針對的是卡塔爾在中東不受沙特操控的軟實力，不滿卡塔爾對以色列和伊朗持開明和正面取態。其實沙特要抗擊的是在地區逐漸壯大、以伊朗為首的什葉派勢力。分析相信伊朗支持也門胡塞軍隊，卡塔爾向伊朗示好就是直接觸怒沙特的主因。由此思考，沙特孤立卡塔爾，緊隨伊朗首都德黑蘭首次遭伊斯蘭國恐襲、阿富汗首都喀布爾什葉派清真寺爆炸，絕對不是連串獨立的事件。卡塔爾被孤立，伊朗首都國會大樓和已故伊朗精神領袖霍梅尼的陵墓同時受襲，加上什葉派教徒在遜尼派為主的地區備受敵視，都直接挑釁伊朗和中東地區什葉派的神經。
孤立影響：短線與長線
卡塔爾被孤立的影響立竿見影。截斷海空陸的物流運輸隨即引起社會恐慌，民眾爭相搶購糧食。卡塔爾航空在阿拉伯半島的空域曾被封鎖，分析亦估計以多哈為根據點的半島電視台營運前景並不明朗。如果制裁持續，卡塔爾能否成功舉辦2022年足球世界盃，繼續僱用大批巴基斯坦、孟加拉等外地勞工進行大型基建項目就成疑問。長遠而言，該國作為中東地區的樞紐形象備受打擊。標準普爾已將卡塔爾的主權評級由「AA」降級至「AA-」，評級展望維持負面。另一例子就是制裁前眾多歐美大學都以卡塔爾為中東分校的落戶地，未來其他大學是否在該國取址已成一大問號，現存的校園會否撤出卡塔爾亦有待觀察。
卡塔爾被孤立亦折射出幾點中東地區未來的不確定局面：
第一，沙特與阿聯酋原意希望重手教訓卡塔爾能令該國在短時間就範，但事情並未如沙特所意願。卡塔爾已拒絕沙特聯盟的指控，示意誓不向斷交壓力低頭。未知沙特會否因此向卡塔爾加強施壓，將海灣地區衝突升級。
第二，海灣國家阿曼和科威特並沒有加入制裁卡塔爾的行列，加上孤立行動反而助長伊朗、伊拉克與卡塔爾關係更加密切，土耳其更高調反對孤立卡塔爾的行動，認為孤立有違伊斯蘭精神。卡塔爾被孤立事件或將中東各國重組和歸邊。
中國怎樣取捨 殊不容易
第三，面對中東各國衝突所帶來的重組和歸邊，中國怎樣在中東兩大勢力的沙特與伊朗間取捨、在「一帶一路」的沿線國家以中立的態度平衡各方利益實在殊不容易。中國一直以卡塔爾為中東落戶的試點，卡塔爾是「一帶一路」上最早參與的中東國家之一，更是首個在中東的人民幣結算中心，亦是中國連接中東地區的航運樞紐。但經此一役，中國怎樣在中東各國周旋、評估「一帶一路」的實戰風險亦引起不少關注。
美國在中東地區火上加油
第四，卡塔爾是全球最大液態天然氣輸出國，持續制裁將影響不少國家面對渡過寒冬能源安全的實際需要。恐怕爭持時間愈長，孤立長遠反令國際輿論同情和支持卡塔爾。如果制裁卡塔爾逐漸失效，沙特或再陷入也門戰爭後另一外交泥沼。
第五，美國前後不一致的中東政策令人費解，總統特朗普在支持沙特譴責卡塔爾的同時，美國竟然同樣出售軍備給沙特和卡塔爾，而卡塔爾仍是美國在中東地區佈防的最大的空軍基地，這顯出美國缺乏以往的誠意促進中東地區穩定，相反成為令中東地區火上加油的負面因素。
（編者按：文章標題為編輯所擬；來稿原題為「中東博弈：被孤立的卡塔爾」）
作者是香港教育大學社會科學系副教授
[何偉業]
今次沙特以外交和經濟手段制裁卡塔爾並非事出偶然，卡塔爾與沙特的摩擦早有前科。但暫時沙特沒有以對付也門一樣以軍事方式攻打卡塔爾，沙特和阿聯酋亦否認在卡塔爾國內發動軍事政變。其實，自沙特國王薩勒曼於2015年接位，王儲穆罕默德（Mohammad bin Salman）執掌國家改革大權，沙特內政和對外的海灣政策就發生巨大變化。
觀察近年沙特軍事舉兵攻打也門、今次沙特隔離卡塔爾所採取的孤立與圍堵的政策，雖然方式不同，但其邏輯均一脈相承，就是團結大多數遜尼派的阿拉伯國家，脅迫和邊緣化極少數鄰近小國，以鞏固沙特在遜尼派世界的領導地位。
沙特策略：孤立與圍堵
值得注意的是，沙特的敵人從來不是也門或卡塔爾。雖然出兵攻打也門、孤立卡塔爾的名義是打擊恐怖主義，孤立卡塔爾是要譴責該國支持極端組織例如伊斯蘭國、穆斯林兄弟會和哈瑪斯等等，但是沙特真正針對的是卡塔爾在中東不受沙特操控的軟實力，不滿卡塔爾對以色列和伊朗持開明和正面取態。其實沙特要抗擊的是在地區逐漸壯大、以伊朗為首的什葉派勢力。分析相信伊朗支持也門胡塞軍隊，卡塔爾向伊朗示好就是直接觸怒沙特的主因。由此思考，沙特孤立卡塔爾，緊隨伊朗首都德黑蘭首次遭伊斯蘭國恐襲、阿富汗首都喀布爾什葉派清真寺爆炸，絕對不是連串獨立的事件。卡塔爾被孤立，伊朗首都國會大樓和已故伊朗精神領袖霍梅尼的陵墓同時受襲，加上什葉派教徒在遜尼派為主的地區備受敵視，都直接挑釁伊朗和中東地區什葉派的神經。
孤立影響：短線與長線
卡塔爾被孤立的影響立竿見影。截斷海空陸的物流運輸隨即引起社會恐慌，民眾爭相搶購糧食。卡塔爾航空在阿拉伯半島的空域曾被封鎖，分析亦估計以多哈為根據點的半島電視台營運前景並不明朗。如果制裁持續，卡塔爾能否成功舉辦2022年足球世界盃，繼續僱用大批巴基斯坦、孟加拉等外地勞工進行大型基建項目就成疑問。長遠而言，該國作為中東地區的樞紐形象備受打擊。標準普爾已將卡塔爾的主權評級由「AA」降級至「AA-」，評級展望維持負面。另一例子就是制裁前眾多歐美大學都以卡塔爾為中東分校的落戶地，未來其他大學是否在該國取址已成一大問號，現存的校園會否撤出卡塔爾亦有待觀察。
卡塔爾被孤立亦折射出幾點中東地區未來的不確定局面：
第一，沙特與阿聯酋原意希望重手教訓卡塔爾能令該國在短時間就範，但事情並未如沙特所意願。卡塔爾已拒絕沙特聯盟的指控，示意誓不向斷交壓力低頭。未知沙特會否因此向卡塔爾加強施壓，將海灣地區衝突升級。
第二，海灣國家阿曼和科威特並沒有加入制裁卡塔爾的行列，加上孤立行動反而助長伊朗、伊拉克與卡塔爾關係更加密切，土耳其更高調反對孤立卡塔爾的行動，認為孤立有違伊斯蘭精神。卡塔爾被孤立事件或將中東各國重組和歸邊。
中國怎樣取捨 殊不容易
第三，面對中東各國衝突所帶來的重組和歸邊，中國怎樣在中東兩大勢力的沙特與伊朗間取捨、在「一帶一路」的沿線國家以中立的態度平衡各方利益實在殊不容易。中國一直以卡塔爾為中東落戶的試點，卡塔爾是「一帶一路」上最早參與的中東國家之一，更是首個在中東的人民幣結算中心，亦是中國連接中東地區的航運樞紐。但經此一役，中國怎樣在中東各國周旋、評估「一帶一路」的實戰風險亦引起不少關注。
美國在中東地區火上加油
第四，卡塔爾是全球最大液態天然氣輸出國，持續制裁將影響不少國家面對渡過寒冬能源安全的實際需要。恐怕爭持時間愈長，孤立長遠反令國際輿論同情和支持卡塔爾。如果制裁卡塔爾逐漸失效，沙特或再陷入也門戰爭後另一外交泥沼。
第五，美國前後不一致的中東政策令人費解，總統特朗普在支持沙特譴責卡塔爾的同時，美國竟然同樣出售軍備給沙特和卡塔爾，而卡塔爾仍是美國在中東地區佈防的最大的空軍基地，這顯出美國缺乏以往的誠意促進中東地區穩定，相反成為令中東地區火上加油的負面因素。
（編者按：文章標題為編輯所擬；來稿原題為「中東博弈：被孤立的卡塔爾」）
作者是香港教育大學社會科學系副教授
[何偉業]
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