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【明報文章】「我在一開始執政時，便說：『給我6位好漢，我就一定會克服一切。』但問題是我始終一直湊不足6個。」英國前首相戴卓爾夫人在其回憶錄《唐寧街歲月》中，曾經如此感嘆。
從英國到港版「鐵娘子」
事緣這英國「鐵娘子」在1979年上台時，要面對一個惡劣的政治經濟環境，需要收拾一個爛攤子，所以她熱切渴望找到能與她同心同德、面對逆境亦義無反顧的內閣部長，但最後卻發現「一將難求」；反而同牀異夢者，卻比比皆是。因此，她才有「給我6位好漢」的感嘆，道出部長難求的苦况。
我相信今天，同樣面對「一將難求」的困境，有着如此慨嘆的，還有另一位同樣「好打得」的港版「鐵娘子」。她就是即將上任特首的林鄭月娥。
林鄭月娥在競選時曾經承諾，若然能夠當選，將會為新一屆政府注入「管治新風格」，新班子將會有年輕新面孔，亦希望問責官員的女性比例增加，坦言作為今屆政府唯一女性司局長，「有時好孤單」。
於是，自3月她當選後，便有不少官場圈外人，尤其是女士的名字，在媒體中陸續流傳。昨天，林鄭公布了其「三司十三局」的問責班子名單，卻來了一個反高潮。
說好的女性、年輕、新面孔呢？
這份名單中，不單三司人選（包括頗具爭議的陳茂波），原封不動地過渡；十三局中，只有一名官場新面孔羅致光，以及也是唯一的女士陳肇始。16個司局長中，幾近三分之二（10人）是公務員出身，當中更有8人來自政務官系統。再加上林鄭本身也是政務官出身，所以基本上仍是維持「公務員治港」，以至是「政務官治港」的格局。
說好的「年輕新面孔」、「女性比例增加」、「管治新風格」，原來終究也只是林鄭的一廂情願、水月鏡花。
我相信林鄭確有費盡九牛二虎之力，去為她的管治團隊發掘女性和新面孔。那麼，為何最後又無功而還？為何就是不能「給她多幾個好漢」呢？
為何就是沒有幾個好漢呢？
已退休的前問責局長及資深政務官孫明揚，5月27日在一個電台節目中談及林鄭組班困難時，歸咎為三大因素，分別是（1）問責官員相對商界人士來說薪金低；（2）官員出席立法會時常遭議員奚落；以及（3）一旦出任後即被外界翻舊帳。
對於孫公講的第一點，恕我不敢苟同。我常舉一個例子，不說讀者可能不知，我大學本科念的其實是工商管理。畢業後同學都往商界發展，唯獨我走了去念政治，走入「象牙塔」。到今天，我偶爾在媒體上看到這些昔日同窗紛紛已經成了商界翹楚，薪金和財富當然非我一個區區講師可比，但我卻從來沒有後悔當年的決定，畢竟自己工作上的自由度、自主性以至滿足感，亦非他們可比。薪金高低，從來不是衡量一份工作滿足感的唯一標準。
至於第二、第三兩點，那就是政黨及媒體的敵意，其實也可總結為政治生態惡劣，亦即是所謂「廚房太熱」的問題。我同意這也是讓能人卻步的一大原因。
問題也出於中央對治港班子愈來愈「hands-on」
但對於特首來說，政治生態惡劣，又豈止這些；今天也包括中央對港愈來愈不信任，中央對治港班子太過「hands-on」的問題。
5月27日，北京舉辦「紀念香港《基本法》實施20周年座談會」。人大委員長張德江發表講話，說中央對港有「全面管治權」，並特別提到6項權力，需要制訂和細化規定，其中一項就是行政長官和主要官員任命權。張又提到特區管治團隊必須由「愛國者」組成，比起1984年鄧小平所講，港人治港「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港……當然也要容納別的人」，「主體」兩字已被刪去。中央對特首的人事任命權，明顯在收緊。
事實上，在過去3個月，不時有媒體報道，一些林鄭所屬意的人選，並不獲中央所接納。我相信原因不外乎是，愈來愈多疑的中央，認為這些人選政治上未足信任。可以預見，未來特首在人事任命權上，將愈來愈受到掣肘。
因此，「給我多幾個好漢」這類呼籲，在可見未來，大有可能不單止是特首想對社會講的，也是特首想對中央講的。
最後還是返回「公務員治港」
6年前，港澳辦主任王光亞會見一個香港訪京團時，曾批評香港公務員「不知道怎樣當boss、怎樣當個master」。諷刺的是，6年之後，林鄭組班，還是主要倚靠公務員。
我曾經在本欄撰文，分析過公務員，尤其是政務官，他們的管治經驗、政治能力等skill set是如何煉成。
一個約50歲的AO（政務官），在20多年的職業生涯中，在現行3年一調的AO通才管治哲學中，會擔任過多個崗位，例如曾經在不同決策局任職，熟悉多瓣政策；當過DO（民政事務專員），有着管理地方、應付地區政治的經驗；當過署級官員，在執行方面有着實戰經驗；甚至派駐過海外辦事處，培養了一定的國際視野，以及談判、外交手腕，因而經歷過多方面的歷練。
以上這些，都是商人、專業人士的歷練所望塵莫及。因此，短期來說，「公務員治港」，是要比起「商人治港」、「專業人士治港」等，更加可行。
只能讓「公務員治港」勉為其難地延續下去
但幾年之後，重新再看問題，香港只能讓公務員治港，原因起碼又多一個，那就是當中央對治港班子愈來愈「hands-on」，用人標準又愈來愈「寧左勿右」、「一左二窄」時，結果就是，在社會上稍為嶄露頭角、言行稍為「不跟大隊」、稍為敢於偏離「政治正確」的城中能人，都難免會惹來中央的猜忌，被拒之門外。結果也只有剩下庸才，又或者因要緊守「政治中立」而奉旨低調的公務員，才可倖免被捲入政治漩渦，勉強可為中央接受。
這也讓「公務員治港」只能勉為其難地延續下去。
中文大學政治與行政學系高級講師
[蔡子強]
從英國到港版「鐵娘子」
事緣這英國「鐵娘子」在1979年上台時，要面對一個惡劣的政治經濟環境，需要收拾一個爛攤子，所以她熱切渴望找到能與她同心同德、面對逆境亦義無反顧的內閣部長，但最後卻發現「一將難求」；反而同牀異夢者，卻比比皆是。因此，她才有「給我6位好漢」的感嘆，道出部長難求的苦况。
我相信今天，同樣面對「一將難求」的困境，有着如此慨嘆的，還有另一位同樣「好打得」的港版「鐵娘子」。她就是即將上任特首的林鄭月娥。
林鄭月娥在競選時曾經承諾，若然能夠當選，將會為新一屆政府注入「管治新風格」，新班子將會有年輕新面孔，亦希望問責官員的女性比例增加，坦言作為今屆政府唯一女性司局長，「有時好孤單」。
於是，自3月她當選後，便有不少官場圈外人，尤其是女士的名字，在媒體中陸續流傳。昨天，林鄭公布了其「三司十三局」的問責班子名單，卻來了一個反高潮。
說好的女性、年輕、新面孔呢？
這份名單中，不單三司人選（包括頗具爭議的陳茂波），原封不動地過渡；十三局中，只有一名官場新面孔羅致光，以及也是唯一的女士陳肇始。16個司局長中，幾近三分之二（10人）是公務員出身，當中更有8人來自政務官系統。再加上林鄭本身也是政務官出身，所以基本上仍是維持「公務員治港」，以至是「政務官治港」的格局。
說好的「年輕新面孔」、「女性比例增加」、「管治新風格」，原來終究也只是林鄭的一廂情願、水月鏡花。
我相信林鄭確有費盡九牛二虎之力，去為她的管治團隊發掘女性和新面孔。那麼，為何最後又無功而還？為何就是不能「給她多幾個好漢」呢？
為何就是沒有幾個好漢呢？
已退休的前問責局長及資深政務官孫明揚，5月27日在一個電台節目中談及林鄭組班困難時，歸咎為三大因素，分別是（1）問責官員相對商界人士來說薪金低；（2）官員出席立法會時常遭議員奚落；以及（3）一旦出任後即被外界翻舊帳。
對於孫公講的第一點，恕我不敢苟同。我常舉一個例子，不說讀者可能不知，我大學本科念的其實是工商管理。畢業後同學都往商界發展，唯獨我走了去念政治，走入「象牙塔」。到今天，我偶爾在媒體上看到這些昔日同窗紛紛已經成了商界翹楚，薪金和財富當然非我一個區區講師可比，但我卻從來沒有後悔當年的決定，畢竟自己工作上的自由度、自主性以至滿足感，亦非他們可比。薪金高低，從來不是衡量一份工作滿足感的唯一標準。
至於第二、第三兩點，那就是政黨及媒體的敵意，其實也可總結為政治生態惡劣，亦即是所謂「廚房太熱」的問題。我同意這也是讓能人卻步的一大原因。
問題也出於中央對治港班子愈來愈「hands-on」
但對於特首來說，政治生態惡劣，又豈止這些；今天也包括中央對港愈來愈不信任，中央對治港班子太過「hands-on」的問題。
5月27日，北京舉辦「紀念香港《基本法》實施20周年座談會」。人大委員長張德江發表講話，說中央對港有「全面管治權」，並特別提到6項權力，需要制訂和細化規定，其中一項就是行政長官和主要官員任命權。張又提到特區管治團隊必須由「愛國者」組成，比起1984年鄧小平所講，港人治港「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港……當然也要容納別的人」，「主體」兩字已被刪去。中央對特首的人事任命權，明顯在收緊。
事實上，在過去3個月，不時有媒體報道，一些林鄭所屬意的人選，並不獲中央所接納。我相信原因不外乎是，愈來愈多疑的中央，認為這些人選政治上未足信任。可以預見，未來特首在人事任命權上，將愈來愈受到掣肘。
因此，「給我多幾個好漢」這類呼籲，在可見未來，大有可能不單止是特首想對社會講的，也是特首想對中央講的。
最後還是返回「公務員治港」
6年前，港澳辦主任王光亞會見一個香港訪京團時，曾批評香港公務員「不知道怎樣當boss、怎樣當個master」。諷刺的是，6年之後，林鄭組班，還是主要倚靠公務員。
我曾經在本欄撰文，分析過公務員，尤其是政務官，他們的管治經驗、政治能力等skill set是如何煉成。
一個約50歲的AO（政務官），在20多年的職業生涯中，在現行3年一調的AO通才管治哲學中，會擔任過多個崗位，例如曾經在不同決策局任職，熟悉多瓣政策；當過DO（民政事務專員），有着管理地方、應付地區政治的經驗；當過署級官員，在執行方面有着實戰經驗；甚至派駐過海外辦事處，培養了一定的國際視野，以及談判、外交手腕，因而經歷過多方面的歷練。
以上這些，都是商人、專業人士的歷練所望塵莫及。因此，短期來說，「公務員治港」，是要比起「商人治港」、「專業人士治港」等，更加可行。
只能讓「公務員治港」勉為其難地延續下去
但幾年之後，重新再看問題，香港只能讓公務員治港，原因起碼又多一個，那就是當中央對治港班子愈來愈「hands-on」，用人標準又愈來愈「寧左勿右」、「一左二窄」時，結果就是，在社會上稍為嶄露頭角、言行稍為「不跟大隊」、稍為敢於偏離「政治正確」的城中能人，都難免會惹來中央的猜忌，被拒之門外。結果也只有剩下庸才，又或者因要緊守「政治中立」而奉旨低調的公務員，才可倖免被捲入政治漩渦，勉強可為中央接受。
這也讓「公務員治港」只能勉為其難地延續下去。
中文大學政治與行政學系高級講師
[蔡子強]
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