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【明報文章】在回歸10周年時，本人在香港的一份雜誌上撰文說，在確保香港順利回歸和保持原有生活方式不變這兩大目標上，一國兩制是100%成功。今年是香港回歸20周年，再以上述兩大目標來檢視今天香港在經濟、社會和民生等各方面的成就，一國兩制可以說是超額完成。若要打個分數，更可以得到200%的分數。因為在一國兩制的安排下，香港可以在一個更有利的平台上發展，無論是貼近一個龐大的內需市場，還是在「一帶一路」項目上，香港都佔據優越的戰略位置。
一國兩制超額完成
一國兩制，並不是要把香港由人間變成天堂，市民對政府的要求不斷提高，但這些訴求又不是單向單元，而往往是互有矛盾和衝突，所以對政府施政的批評不會停止。一國兩制的目標是解決香港在歷史發展中遺留下來的問題。在歷史發展中，香港在一段長時間內被分離於國家，其間發展出獨有的制度和生活方式。在回歸國家之後，如何保持原有制度和生活方式不變？
這個目標，在回歸前被相當的一些人不看好。回想1997年前的境况，信心危機、移民潮、公司遷冊等，甚至《財富》雜誌以〈香港已死〉為題，判定香港死刑。所以當時對一國兩制的憂慮，不是「多一些公營房屋，少一些公營房屋」等政策上的問題，而是還有沒有香港的「生與死」的問題。
20年過去了，一國兩制賦予兩種不同制度扭合在一起的機會，締造了香港各種奇蹟，經濟蓬勃、法制健全、社會民生安定，讓世界見證了一國兩制這偉大構思的成功落實。許多在1997年前的惡毒預言沒有出現過，1997年前對一國兩制缺乏信心的走資、移民現象都扭轉過來。現時香港每年移民數字只及上世紀90年代中期高峰的十分之一，比1984年簽署《中英聯合聲明》時還低了一大截。已移居外國的市民，不少已經回流香港，這都可以說是一國兩制成功的鐵證。
一國兩制的成功，不止是把原有的制度和生活方式保留下來，而且是讓香港在發展道路上，提供了一個更廣闊的平台。香港百多年來的發展，都不是孤立的獨自發展，而是跟整個大陸母體有着密不可分的互動關係。在國家經歷不同的階段時，香港就扮演相應的角色。而在國家實行改革開放之後，香港的角色分量就愈吃重。到香港回歸之後，正值國家以前所未有的速度向前發展，香港在「一國之利、兩制之便」的優勢下，在經濟和社會發展上都取得重大的成就。
2003年香港經濟面臨極大的考驗，中央對港推出自由行政策，直接支持了香港的旅遊業和零售業，增加了基層人士的就業機會，令本地失業率下降。過去10多年，中央與特區政府簽訂的多份CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）協議，為香港商界及專業人士到內地開展事業及尋找商機創造更佳的條件，開拓更廣闊的客源和市場。而香港憑藉中國企業在港上市的機會，成為全球最重要的上市集資市場。香港在一國兩制的安排下，不單解決了前途的問題，更為香港在困境時找到出路，搭上中國經濟騰飛的快車。
總的來說，今天的香港比20年前，方方面面都有進步。1997年香港人均生產總值2.7萬美元，2016年已升到4.4萬美元。2017年2月香港失業率為3.3%，幾乎達至全民就業的程度。2016年中領取綜援的個案已連續60多個月下降至24萬宗，為2001年12月以來的新低。香港家庭住戶每月入息中位數亦由2003年的低點1.5萬元，逐步攀升至2016年的2.5萬元。
誠然，香港在穩步向前的過程中，仍面對不少社會問題。這些問題既有世界性的普遍現象，也有香港本身制度上的獨特性。貧窮問題、人口老化、年輕人向上流等，此等問題香港有沒有回歸，相信也一如其他先進城市，同樣地要面對。
藉大陸腹地助港青向上流動
目前香港最熱門的話題，多是討論青年人的向上流動。事實上，價值分歧和利益矛盾都令到全世界的年輕人躁動不安。他們不約而同地把矛盾指向建制，造成種種政治上的不穩定。例如美國大選特朗普勝出、英國脫歐、法國總統連番連任失敗等。而香港近年出現的所謂自決和港獨的問題，也是這種政治不穩定的一種表達。中央政府是香港特別行政區政治制度的創造者、維護者和執行者，不止是建制的一部分，甚至是建制的最頂層和最核心。看看台灣，主張台獨的民進黨已經再度執政，蔡英文政府連「九二共識」也不提不講，但上任僅僅一年，她的政治境况又如何？北京作為中央政府，在一國兩制下，香港年輕人反建制的情緒也自然為一國兩制帶來衝擊。
回到現實，香港一些年輕人提出的自決甚至獨立的要求，也不是解決這個全球普遍問題的出路。請大家思考一下，香港獨立是不是可以讓香港年輕人有更大的事業發展、置業安居、向上流動的機會？當然不是！香港一亂，所有香港人皆輸；年輕人向上流動，根本無從談起。但面對港獨這些惡意煽動，我們不能以消極的態度來面對，以「全世界都有這種問題」來做藉口面對年輕一代所遭遇到的不公平狀况視若無睹，甚至以為是理所當然。我們應從積極方面着手，就是以一國兩制的獨特安排，以中國大陸廣大市場腹地和多樣化發展，來紓緩香港青年人向上流動困難的問題。伸延入內地的橫向流動可以為香港這樣細小的700萬人城市內的垂直流動局限帶來上升動力，尤其是最近提出的大灣區規劃，區內生產要素的流動，以及錯位發展，可以突破香港例如土地短缺的瓶頸；而發展的多樣性和錯位互補，也可以為年輕人帶來更多的發展機會。
一國兩制在1997年解決了香港順利回歸的問題，在2003年讓香港擺脫亞洲金融危機帶來的衰退。面對現時發展中的一些結構上的問題和瓶頸，只要善用「一國之利、兩制之便」，問題都不難解決。20年的成就，可作明證。
（文章為作者於2017年5月27日在北京舉辦的「紀念香港基本法實施20周年研討會」中發言撮寫而成）
一國兩制研究中心總裁
[張志剛]
一國兩制超額完成
一國兩制，並不是要把香港由人間變成天堂，市民對政府的要求不斷提高，但這些訴求又不是單向單元，而往往是互有矛盾和衝突，所以對政府施政的批評不會停止。一國兩制的目標是解決香港在歷史發展中遺留下來的問題。在歷史發展中，香港在一段長時間內被分離於國家，其間發展出獨有的制度和生活方式。在回歸國家之後，如何保持原有制度和生活方式不變？
這個目標，在回歸前被相當的一些人不看好。回想1997年前的境况，信心危機、移民潮、公司遷冊等，甚至《財富》雜誌以〈香港已死〉為題，判定香港死刑。所以當時對一國兩制的憂慮，不是「多一些公營房屋，少一些公營房屋」等政策上的問題，而是還有沒有香港的「生與死」的問題。
20年過去了，一國兩制賦予兩種不同制度扭合在一起的機會，締造了香港各種奇蹟，經濟蓬勃、法制健全、社會民生安定，讓世界見證了一國兩制這偉大構思的成功落實。許多在1997年前的惡毒預言沒有出現過，1997年前對一國兩制缺乏信心的走資、移民現象都扭轉過來。現時香港每年移民數字只及上世紀90年代中期高峰的十分之一，比1984年簽署《中英聯合聲明》時還低了一大截。已移居外國的市民，不少已經回流香港，這都可以說是一國兩制成功的鐵證。
一國兩制的成功，不止是把原有的制度和生活方式保留下來，而且是讓香港在發展道路上，提供了一個更廣闊的平台。香港百多年來的發展，都不是孤立的獨自發展，而是跟整個大陸母體有着密不可分的互動關係。在國家經歷不同的階段時，香港就扮演相應的角色。而在國家實行改革開放之後，香港的角色分量就愈吃重。到香港回歸之後，正值國家以前所未有的速度向前發展，香港在「一國之利、兩制之便」的優勢下，在經濟和社會發展上都取得重大的成就。
2003年香港經濟面臨極大的考驗，中央對港推出自由行政策，直接支持了香港的旅遊業和零售業，增加了基層人士的就業機會，令本地失業率下降。過去10多年，中央與特區政府簽訂的多份CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）協議，為香港商界及專業人士到內地開展事業及尋找商機創造更佳的條件，開拓更廣闊的客源和市場。而香港憑藉中國企業在港上市的機會，成為全球最重要的上市集資市場。香港在一國兩制的安排下，不單解決了前途的問題，更為香港在困境時找到出路，搭上中國經濟騰飛的快車。
總的來說，今天的香港比20年前，方方面面都有進步。1997年香港人均生產總值2.7萬美元，2016年已升到4.4萬美元。2017年2月香港失業率為3.3%，幾乎達至全民就業的程度。2016年中領取綜援的個案已連續60多個月下降至24萬宗，為2001年12月以來的新低。香港家庭住戶每月入息中位數亦由2003年的低點1.5萬元，逐步攀升至2016年的2.5萬元。
誠然，香港在穩步向前的過程中，仍面對不少社會問題。這些問題既有世界性的普遍現象，也有香港本身制度上的獨特性。貧窮問題、人口老化、年輕人向上流等，此等問題香港有沒有回歸，相信也一如其他先進城市，同樣地要面對。
藉大陸腹地助港青向上流動
目前香港最熱門的話題，多是討論青年人的向上流動。事實上，價值分歧和利益矛盾都令到全世界的年輕人躁動不安。他們不約而同地把矛盾指向建制，造成種種政治上的不穩定。例如美國大選特朗普勝出、英國脫歐、法國總統連番連任失敗等。而香港近年出現的所謂自決和港獨的問題，也是這種政治不穩定的一種表達。中央政府是香港特別行政區政治制度的創造者、維護者和執行者，不止是建制的一部分，甚至是建制的最頂層和最核心。看看台灣，主張台獨的民進黨已經再度執政，蔡英文政府連「九二共識」也不提不講，但上任僅僅一年，她的政治境况又如何？北京作為中央政府，在一國兩制下，香港年輕人反建制的情緒也自然為一國兩制帶來衝擊。
回到現實，香港一些年輕人提出的自決甚至獨立的要求，也不是解決這個全球普遍問題的出路。請大家思考一下，香港獨立是不是可以讓香港年輕人有更大的事業發展、置業安居、向上流動的機會？當然不是！香港一亂，所有香港人皆輸；年輕人向上流動，根本無從談起。但面對港獨這些惡意煽動，我們不能以消極的態度來面對，以「全世界都有這種問題」來做藉口面對年輕一代所遭遇到的不公平狀况視若無睹，甚至以為是理所當然。我們應從積極方面着手，就是以一國兩制的獨特安排，以中國大陸廣大市場腹地和多樣化發展，來紓緩香港青年人向上流動困難的問題。伸延入內地的橫向流動可以為香港這樣細小的700萬人城市內的垂直流動局限帶來上升動力，尤其是最近提出的大灣區規劃，區內生產要素的流動，以及錯位發展，可以突破香港例如土地短缺的瓶頸；而發展的多樣性和錯位互補，也可以為年輕人帶來更多的發展機會。
一國兩制在1997年解決了香港順利回歸的問題，在2003年讓香港擺脫亞洲金融危機帶來的衰退。面對現時發展中的一些結構上的問題和瓶頸，只要善用「一國之利、兩制之便」，問題都不難解決。20年的成就，可作明證。
（文章為作者於2017年5月27日在北京舉辦的「紀念香港基本法實施20周年研討會」中發言撮寫而成）
一國兩制研究中心總裁
[張志剛]
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