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【明報社評】新一屆政府不足一個月後上任，候任特首林鄭月娥的問責班子人選亦大致敲定。林太曾表示希望「財金大換血」、延攬更多女性加入新政府，然而事與願違，據悉新班子內只有來自民主黨的羅致光是新面孔，理想與現實存在頗大落差，反映組班工作困難，不少人才都拒絕投身政府這個「熱廚房」。新政府人選未見驚喜，但是舊人也不一定無法帶來新氣象，關鍵是能否改變施政作風，重塑管治文化，加強公眾參與。
林鄭組班工作遇阻滯
年輕才俊迴避熱廚房
自3月底當選特首以來，林太籌組新班子的工作似乎遇上不少阻滯，直至近日才終於傳出「齊班」的消息。雖然一眾主要問責官員人選仍需中央批准，以及通過品格審查，最終名單估計相去不遠。林太說過希望新班子能年輕化和有更多女將，可是觀乎初步名單，16位司局長預料只有1名女性，新政府不僅未見有多少年輕新血，反而有可能成為近3屆政府中「最高齡」的一屆，主要問責官員平均年齡59歲，較現屆政府（平均56歲）和上屆曾蔭權政府（平均53歲）均要高，可望「坐正」的財經事務及庫務局副局長劉怡翔，更已年約67歲。另外，新班子也不見年齡仍屬「4」字頭的人士。年輕才俊對加入政府猶豫卻步，誠屬遺憾。
綜觀林太主要問責官員名單，幾乎全是舊面孔，很難予人「新人事新作風」的觀感。現屆三司長原班人馬，即政務司長張建宗、財政司長陳茂波和律政司長袁國強，將悉數留任；十三局局長人選方面，要麼由現屆局長留任，要麼就是由副局長「坐正」，又或由公務員系統提拔上來，唯一算是來自政府體系之外的，就只有羅致光。然而必須補充的是，過去5年羅致光一直出任扶貧委員會轄下關愛基金主席，與政府合作緊密，某程度也可說是「半個政府中人」。
設立問責制度目標之一，是廣納社會不同界別精英加入管治團隊，引入新思維，林太新班子大多數成員均來自政府體系，突顯近年本港政治氣氛惡劣，各界精英寧可明哲保身，不願走入政府這個熱廚房，情况令人擔心。當然，新班子以高級公務員和現屆政治任命官員為主，也有好處，例如官員之間早有默契，毋須花時間磨合，一上任即可火力全開處理政策議題，有利標榜實幹；讓一些表現稱職的副局長更上一層樓，亦體現了問責制希望栽培管治人才的原則。不過新班子技術官僚比重偏高，難免令人關注問責官員未來處事會否流於因循保守，思維不夠創新。
林太管治班底以舊人為主，若想樹立「新風格新氣象」，還須另闢蹊徑，突顯當局有好好汲取現屆政府的教訓，切實改變管治作風。對內方面，新班子必須團結協作，不能各自為政，更不能再出現主要官員貌合神離、同牀異夢的情况；同時，新政府亦要做好品格審查工夫，避免新官上任即爆醜聞的窘境，虛耗政治能量。對外方面，新班子在決策方面必須加強「公眾參與」，不宜獨斷獨行。
加強公眾參與開言路
舊班底可帶來新氣象
曾蔭權出任特首後，曾提出要改善政府決策過程，包括改革傳統的公眾諮詢方式，「走入群眾」，推動公眾參與（public engagement），加強民間的角色，減少政府主導，避免一開始便為諮詢工作定下太多前設，「框死」討論方向，只是落實起來表現參差，其中較為成功的一個例子，正是2008年林太負責的市區重建策略檢討。去年林太處理西九故宮館一事，惹來不少批評，新政府應以此為鑑，在房屋、教育等重大課題展示嶄新的管治風格，多以圓桌會議人人平等的方式，讓各界參與決策制訂。另外，政府現時設有的一系列諮詢委員會，當局任命成員時也應首重能力，而非「分餅仔」甚或立場先行用人唯親。倘若新政府能在「公眾參與」方面做出成績，願意聆聽不同意見，包容並蓄，舊班底一樣可以帶來新氣象。
現屆政府與泛民關係勢成水火，令到政府這個熱廚房「熱上加熱」，嚇窒各方人才，林太組班困難，相信與此不無關係。林太邀請羅致光出掌勞福事務，對改善政府與泛民關係作用有多大，目前言之尚早，畢竟現屆政府一樣有張炳良出任運房局長，惟完全無補於事，關鍵之一還得看特首管治作風。新政府若能廣開言路，多讓公眾參與決策，必然有助改善政治氣氛，給熱廚房降溫，屆時各方賢能相信也會較為樂意考慮加入政府。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
林鄭組班工作遇阻滯
年輕才俊迴避熱廚房
自3月底當選特首以來，林太籌組新班子的工作似乎遇上不少阻滯，直至近日才終於傳出「齊班」的消息。雖然一眾主要問責官員人選仍需中央批准，以及通過品格審查，最終名單估計相去不遠。林太說過希望新班子能年輕化和有更多女將，可是觀乎初步名單，16位司局長預料只有1名女性，新政府不僅未見有多少年輕新血，反而有可能成為近3屆政府中「最高齡」的一屆，主要問責官員平均年齡59歲，較現屆政府（平均56歲）和上屆曾蔭權政府（平均53歲）均要高，可望「坐正」的財經事務及庫務局副局長劉怡翔，更已年約67歲。另外，新班子也不見年齡仍屬「4」字頭的人士。年輕才俊對加入政府猶豫卻步，誠屬遺憾。
綜觀林太主要問責官員名單，幾乎全是舊面孔，很難予人「新人事新作風」的觀感。現屆三司長原班人馬，即政務司長張建宗、財政司長陳茂波和律政司長袁國強，將悉數留任；十三局局長人選方面，要麼由現屆局長留任，要麼就是由副局長「坐正」，又或由公務員系統提拔上來，唯一算是來自政府體系之外的，就只有羅致光。然而必須補充的是，過去5年羅致光一直出任扶貧委員會轄下關愛基金主席，與政府合作緊密，某程度也可說是「半個政府中人」。
設立問責制度目標之一，是廣納社會不同界別精英加入管治團隊，引入新思維，林太新班子大多數成員均來自政府體系，突顯近年本港政治氣氛惡劣，各界精英寧可明哲保身，不願走入政府這個熱廚房，情况令人擔心。當然，新班子以高級公務員和現屆政治任命官員為主，也有好處，例如官員之間早有默契，毋須花時間磨合，一上任即可火力全開處理政策議題，有利標榜實幹；讓一些表現稱職的副局長更上一層樓，亦體現了問責制希望栽培管治人才的原則。不過新班子技術官僚比重偏高，難免令人關注問責官員未來處事會否流於因循保守，思維不夠創新。
林太管治班底以舊人為主，若想樹立「新風格新氣象」，還須另闢蹊徑，突顯當局有好好汲取現屆政府的教訓，切實改變管治作風。對內方面，新班子必須團結協作，不能各自為政，更不能再出現主要官員貌合神離、同牀異夢的情况；同時，新政府亦要做好品格審查工夫，避免新官上任即爆醜聞的窘境，虛耗政治能量。對外方面，新班子在決策方面必須加強「公眾參與」，不宜獨斷獨行。
加強公眾參與開言路
舊班底可帶來新氣象
曾蔭權出任特首後，曾提出要改善政府決策過程，包括改革傳統的公眾諮詢方式，「走入群眾」，推動公眾參與（public engagement），加強民間的角色，減少政府主導，避免一開始便為諮詢工作定下太多前設，「框死」討論方向，只是落實起來表現參差，其中較為成功的一個例子，正是2008年林太負責的市區重建策略檢討。去年林太處理西九故宮館一事，惹來不少批評，新政府應以此為鑑，在房屋、教育等重大課題展示嶄新的管治風格，多以圓桌會議人人平等的方式，讓各界參與決策制訂。另外，政府現時設有的一系列諮詢委員會，當局任命成員時也應首重能力，而非「分餅仔」甚或立場先行用人唯親。倘若新政府能在「公眾參與」方面做出成績，願意聆聽不同意見，包容並蓄，舊班底一樣可以帶來新氣象。
現屆政府與泛民關係勢成水火，令到政府這個熱廚房「熱上加熱」，嚇窒各方人才，林太組班困難，相信與此不無關係。林太邀請羅致光出掌勞福事務，對改善政府與泛民關係作用有多大，目前言之尚早，畢竟現屆政府一樣有張炳良出任運房局長，惟完全無補於事，關鍵之一還得看特首管治作風。新政府若能廣開言路，多讓公眾參與決策，必然有助改善政治氣氛，給熱廚房降溫，屆時各方賢能相信也會較為樂意考慮加入政府。
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