教局基本法教材 校長選班主任喻中港 「哪位老師出任班主任由校長決定」

【明報專訊】教育局前日公布《中學教育課程指引》，要求於「生活與社會科」教授15小時基本法，局方前日上載教材套，新教材附上影片，當中以校長和班主任比喻中央人民政府與香港特區關係，並稱「由哪位老師出任班主任由校長決定」。資深大律師湯家驊認為，比喻「勉強可以講得過去」，但若其意思是「班主任由誰做完全由校長決定」，則完全不符合基本法條文。


教局：類比讓學生易理解

教育局回覆，「憲法與《基本法》」的學與教資源的內容以學校作類比，見於「明法達義」教材套單元三有關「中央與特別行政區的關係」，旨在透過與接近學生年紀和日常經歷的表達手法，讓學生較容易明白複雜、艱深和抽象的內容。這種類比的教學手法亦為其他科目在教學上常用，有利學生對某些重點的理解，而不應被當作為描述某課題的全部內容。


後段提特首由選舉產生

新公布的《中學教育課程指引》，要求學校初中3年內各科共提供共51小時課時教授基本法有關內容。據教育局最新編製的「憲法與《基本法》」教材，內容與2011年的「明法達義」教材和2015年重印兼訂正版相近。不過，2017教材套新增「中央與特區關係」短片，以校長和班主任比喻中央與特區關係，在1分38秒提到「由哪位老師出任班主任由校長決定」，但近1分鐘後才提及本港特首透過選舉產生。


湯家驊：倘指全由校長決定 不符基本法

資深大律師湯家驊認為，基本法規定特首先經選舉產生，才由「校長」任命，「不是由中央隨便選一個人做特首」。他認為，若比喻的意思是「班主任由誰做完全由校長決定」，完全不符合基本法條文。


教協理事、中學通識教師方景樂認為上述比喻不倫。他稱現實中的學生在學校的角色是「被照顧者」，但市民在現實中則有機會選出特首（即比喻中的「班主任」），直指影片「錯得離譜」。


教聯會理事、中學校長鄧飛認為，比喻好的地方，是容易令學生明白一般的中央和地方政府關係，但「美中不足」是，一般地方政府不會享受特別行政區這樣高的自治權，「班主任不可能有這樣大的自治權」，他認為這可用來比喻中央和地方關係，然後需要補充特區有的高度自治權利。


「人身自由」內容改表列形式

另外，2017教材套與前兩份教材套相比，單元四「香港居民的基本權利與義務」有關人身自由和「在沒有法律依據下，公民有不受逮捕、拘禁、審訊和處罰的自由」的內容被抽前，以表列形式放入「香港居民享有的基本權利與自由」中。


教育界立法會議員葉建源認為，現時有關內容只放在大表中，與其他資料並列，不再放在原有位置，認為是有意識的轉變，現有處理使有關內容重要性明顯減弱。他認為被拘禁、逮捕等在人權中是很重要的問題，應當重視。


教育局稱，「不受任意或非法逮捕」等無刪改，改在新教材投影片11。事實上，新教材以表列形式，更詳盡介紹香港居民享有的權利和自由。


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