涉違「公開招標例」 「一帶一路」項目再受挫 歐盟查中資「匈塞高鐵」

【明報專訊】中國「一帶一路」基建項目再遇波折，歐盟委員會正調查中國提供貸款的「中歐陸海快線」其中一段匈塞鐵路的財務可行性，及是否違反「大型交通項目須公開招標」的歐盟法律。匈塞鐵路是中國—中東歐合作的旗艦項目，內地歐洲問題專家表示，基建是歐盟現時的投資重點，但對中國參與，歐盟的心態比較矛盾。


屬「中歐陸海快線」分段 全長350公里

2014年12月17日，中國總理李克強在塞爾維亞的貝爾格萊德集體會見塞爾維亞、匈牙利和馬其頓3國總理，同意共同打造「中歐陸海快線」。該快線南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達佩斯。匈塞鐵路是其中連接布達佩斯至貝爾格萊德的一段，全長350公里。通車後，行程將由目前8小時縮短至3小時以內。項目由中國鐵路總公司牽頭，組成中國企業聯合體負責總承包。新華社去年11月引述中鐵負責人表示，匈塞鐵路項目進入實施階段，中國鐵路成套技術和裝備將首次進入歐洲市場。


倘證違例可判罰款遭起訴

《金融時報》引述歐盟官員稱，調查將評估這個28.9億美元（約224億港元）項目的財務可行性，以及是否違反歐盟公開招標的法律。委員會發言人表示：「歐委會正評估該項目是否遵守歐盟法律，目前正與有關國家政府對話。」歐委會的調查涵蓋匈牙利和塞爾維亞政府分別簽訂的協議。但主要焦點是身為歐盟成員的匈牙利受歐盟法律約束，而謀求加入歐盟的塞爾維亞，則適用較寬鬆的規則。若違歐盟招標法律，可能被判罰款及遭起訴。「在最嚴重的情况下，若匈牙利被證明不經招標就授予一項特定規模的公共工程合同，那他們當然違反了歐盟法律」，一名拒絕公開身份的歐盟高級官員說。


據《匈牙利新聞報》報道，歐盟在去年5月啟動對匈塞鐵路調查程序的預備階段，各方通過會談澄清有關問題。如果無法澄清，歐盟將啟動正式違規調查程序。匈牙利政府對此於去年8月回信解釋，政府間協議與歐盟的共同商業政策無關，匈牙利認為這與歐盟條例不存在衝突。


內地《環球時報》引述常駐比利時布魯塞爾的歐盟觀察人士透露，歐委會一直暗中觀察匈塞鐵路項目，如果出手阻止，將對匈塞鐵路進展造成很大影響。中國、匈牙利、塞爾維亞三方對該項目發展都很積極，主要阻力就在歐盟。而且對於中國「一帶一路」項目踏足歐洲，東歐各國普遍持歡迎態度，西歐國家則在政治上較為警惕。


專家：對待中國投資 歐盟心態矛盾

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健表示，歐盟在對待中國投資的問題上心態矛盾，一方面它在資金、建設上需要中國合作，另一方面又害怕中國通過基建介入影響。匈塞鐵路將對多國發展帶來巨大好處，希望歐盟能夠公正、客觀，站在造福匈牙利和歐洲地區人民的角度，對項目作出判決。


■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com/ 9181 4676