林鄭月娥：與你同行：稅務新方向

【明報文章】作為下任行政長官參選人，我打算引進新風帶領政府，即管治新風格、政府新角色以及理財新哲學。


施政重點方面，我會集中在3個領域：稅務新方向、教育新資源和置業新希望。今日闡述一下我在經濟發展的理念。


經濟發展讓社會可以投資民生教育，對任何地方來說都十分重要。要令香港經濟繁榮有很多方法，譬如稅務誘因，但是過去的財金政策長期傾向保守，主事官員並無用較新思維為香港經濟把脈。我倡議以理財新哲學發展經濟，善用儲備，增加香港競爭能力；善用盈餘，與社會分享經濟發展的成果。


兩稅務措施 盼改善營商環境

我相信簡單稅制的好處，無意改動過往行之有效的稅務制度。但稅務政策是良好的刺激經濟活動工具，亦能夠改善整體資源分配。因此我提出兩個稅務寬減措施，希望改善營商環境：


第一，實施兩級制的利得稅（two-tiered profits tax）。這建議其實是商界多年來的訴求，特別是中小企業，他們不停地透過商會，每年向政府提出相關意見，可惜長期以來都不被接納。


我建議企業頭200萬元的利潤，稅率由現在16.5%減為10%，讓數以萬計的企業馬上減稅40%；200萬元以後的利潤，則維持在16.5%。中小企減低稅務負擔，自然可以輕鬆點，更有空間再投資，或者改善員工的福利。根據目前香港的財政狀况，年年盈餘而且儲備豐厚，我們不需要提高利得稅率，就能夠回應減稅建議，推動經濟發展，為什麼不早一點實行德政呢？


第二，提供額外稅務扣減（super-deduction）。當企業投資於某一特定用途發展業務，建議可以得到稅務寬減，例如某廠家投資了100萬元於研發服務或產品，他就可享有額外100萬元，即一共200萬元的扣稅額。這種不少外國政府都樂於採用的稅務政策衍生的稅務誘因，效果立竿見影，也能夠彰顯我希望未來政府作為「促成者」以及「推廣者」的角色。


香港是應該鼓勵研發（R&D）的，因為它可以推動創新和科技等的發展，發揮良性的骨牌效應，加強我們的競爭力。事實上，我們在這方面的投資遠遠落後於其他經濟體：香港的研發開支只佔本地生產總值0.7%，對比南韓4.1%、日本3.5%，以及中國的2.1%（深圳已經超越香港至4%）。我們必須急起直追，政府大力投資之外，應該用稅務誘因鼓勵企業投資科研，為經濟發展提供動力。


我的理財新哲學與我的管治哲學一樣，就是善用香港豐厚的底子，發揮我們的靈活與高效，用好政府資源。我主張着眼投資未來——對人、對研發、對環保。我們的審慎投資是有回報的，上述兩項稅務減免，表面上令政府減少稅收；但如果促進了企業家做大業務、擴大經濟板塊，整體社會的得益，可不止是政府稅收呢。


另一點是藏富於民。香港經歷由「積極不干預」至「適度有為」的理財哲學，而我倡議的稅務新方向，既尊重並維護自由經濟，亦體現政府在增強香港經濟競爭力方面的功能。事實上，市民最懂投資，把錢留在他們的口袋，將來肯定連本帶利回到庫房去，讓政府可投放資源，改善民生。