新聞類別
港聞
詳情#
【明報社評】行政長官梁振英發表任內最後一份施政報告，全文279段，接近3萬字，篇幅是回歸以來最長，提出新政策措施多達182項，不僅較上一份施政報告的逾160項多，還觸及不少敏感議題，完全不像出自一個任期只餘5個半月的政府，反映當局不甘淪為跛腳鴨，僅充當看守政府的角色。如此進取的施政報告，會否對下任政府帶來無形約束，令施政「綁手綁腳」，難免惹來議論，惟像取消強積金對冲、制訂標準工時、增加土地供應等問題，確實不應再拖拖拉拉，現在由施政報告拋了出來，正好令一眾特首參選人無法迴避。既然梁振英政府有決心在餘下任期處理，就須盡快提出方案，切勿繼續蹉跎。
不願僅當看守政府
提土地敏感新主張
梁振英在施政報告結語中自言，「競選政綱的承諾基本上已經全部落實」，社會各界反應言人人殊，例如有特首參選人質疑，梁振英競選時強調多聆聽、多包容、求共識，只是執政4年多，社會撕裂愈益嚴重；有評論則認為梁振英多項政策諸如港人港地等，並未好好貫徹執行，2013年起5年內落成7.5萬個公屋單位、維持輪候公屋3年上樓的承諾亦未有兌現，云云。這些批評，皆非無的放矢，惟平情而論，現屆政府致力土地房屋、勞福民生事務，除了設法增加土地房屋供應，追補前任政府停止造地起樓的缺失，也推出不少扶貧安老助弱措施，敢於觸碰社會上一些老大難民生問題，只是形勢比人強，加上梁振英的施政風格，未能政通人和，徒有良好政策卻無法貫徹執行，誠屬憾事。
外界一直預期，梁振英會趁今次最後一份施政報告，處理三大勞福民生難題，即退休保障、取消強積金對冲和標準工時，以兌現競選承諾，結果不出所料。不過叫人意外的是，梁振英還就一些複雜敏感議題，提出新主張，包括一邊將更多生態保育價值高的土地，納入郊野公園範圍，一邊考慮將位於郊野公園邊陲、生態價值不高的土地，用來興建公屋或老人院等；一邊提出耗資200億元，在未來5年增建或重建數十項康體設施，一邊將灣仔運動場改作綜合發展用途。雖然這些倡議勢必引來激辯，但是為政者本來就不應該迴避爭議。這份施政報告，不管到底是否梁振英原本打算用來尋求連任的競選政綱，他敢於提出理念主張供社會討論，總比蹉跎光陰等卸任為佳。
初步估算，今次施政報告新措施涉及公帑開支超過450億元，與梁振英過去4份施政報告相比，開支水平算是相當高，當中除了修建康體設施外，改善退休保障和推動創新科技產業發展，列屬主要項目。另外，逐步取消強積金對冲安排，由於涉及公帑補貼，僱主也須撥備應付長期服務金開支，預計未來10年政府可能因此少收180億元稅款。梁振英未有採納全民退保方案，取消強積金對冲方案亦嫌向商界讓步太多，未算理想，不過加強對有需要長者的退休支援，總算是一個進步，至於不容資方再挪用強積金僱主供款去支付僱員遣散費和長服金，還打工仔一個公道，則屬事不宜遲。
授西九商住發展權
須防利益輸送質疑
現屆政府提出就取消強積金對冲展開為期3個月諮詢，爭取在餘下任期拍板。時間緊迫，當局必須說到做到，盡快交出最終方案。鑑於工商界仍大力反對取消對冲安排，方案能否在梁振英任內確定，仍有懸念，因此一眾特首參選人有必要盡快就取消對冲機制表明立場，讓公眾看清楚會否有參選人為了拉攏300名工商界選委，犧牲打工仔利益。
有批評認為，今次施政報告部分政策寫得太詳細，恐令下屆政府綁手綁腳，然而關鍵不是政策是否寫得「太死」，而是政策是否完善、是否走對了路。設若是好政策，下任特首何妨接手跟進？至於有欠妥當的地方，新特首自應提出改善之法。例如今次施政報告提出將西九文化區內原屬政府的商住發展權，授予西九管理局，容許管理局日後以招標等方式，與私人機構合作發展並攤分收益，是好是壞，值得關注。雖然此舉有助西九文化區財務穩健，但難免令人擔心西九文化區會滲入地產項目，如何確保西九管理局在公平、公正、公開下處理這些土地，不致出現利益輸送等猜疑，是需要處理好的問題。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
不願僅當看守政府
提土地敏感新主張
梁振英在施政報告結語中自言，「競選政綱的承諾基本上已經全部落實」，社會各界反應言人人殊，例如有特首參選人質疑，梁振英競選時強調多聆聽、多包容、求共識，只是執政4年多，社會撕裂愈益嚴重；有評論則認為梁振英多項政策諸如港人港地等，並未好好貫徹執行，2013年起5年內落成7.5萬個公屋單位、維持輪候公屋3年上樓的承諾亦未有兌現，云云。這些批評，皆非無的放矢，惟平情而論，現屆政府致力土地房屋、勞福民生事務，除了設法增加土地房屋供應，追補前任政府停止造地起樓的缺失，也推出不少扶貧安老助弱措施，敢於觸碰社會上一些老大難民生問題，只是形勢比人強，加上梁振英的施政風格，未能政通人和，徒有良好政策卻無法貫徹執行，誠屬憾事。
外界一直預期，梁振英會趁今次最後一份施政報告，處理三大勞福民生難題，即退休保障、取消強積金對冲和標準工時，以兌現競選承諾，結果不出所料。不過叫人意外的是，梁振英還就一些複雜敏感議題，提出新主張，包括一邊將更多生態保育價值高的土地，納入郊野公園範圍，一邊考慮將位於郊野公園邊陲、生態價值不高的土地，用來興建公屋或老人院等；一邊提出耗資200億元，在未來5年增建或重建數十項康體設施，一邊將灣仔運動場改作綜合發展用途。雖然這些倡議勢必引來激辯，但是為政者本來就不應該迴避爭議。這份施政報告，不管到底是否梁振英原本打算用來尋求連任的競選政綱，他敢於提出理念主張供社會討論，總比蹉跎光陰等卸任為佳。
初步估算，今次施政報告新措施涉及公帑開支超過450億元，與梁振英過去4份施政報告相比，開支水平算是相當高，當中除了修建康體設施外，改善退休保障和推動創新科技產業發展，列屬主要項目。另外，逐步取消強積金對冲安排，由於涉及公帑補貼，僱主也須撥備應付長期服務金開支，預計未來10年政府可能因此少收180億元稅款。梁振英未有採納全民退保方案，取消強積金對冲方案亦嫌向商界讓步太多，未算理想，不過加強對有需要長者的退休支援，總算是一個進步，至於不容資方再挪用強積金僱主供款去支付僱員遣散費和長服金，還打工仔一個公道，則屬事不宜遲。
授西九商住發展權
須防利益輸送質疑
現屆政府提出就取消強積金對冲展開為期3個月諮詢，爭取在餘下任期拍板。時間緊迫，當局必須說到做到，盡快交出最終方案。鑑於工商界仍大力反對取消對冲安排，方案能否在梁振英任內確定，仍有懸念，因此一眾特首參選人有必要盡快就取消對冲機制表明立場，讓公眾看清楚會否有參選人為了拉攏300名工商界選委，犧牲打工仔利益。
有批評認為，今次施政報告部分政策寫得太詳細，恐令下屆政府綁手綁腳，然而關鍵不是政策是否寫得「太死」，而是政策是否完善、是否走對了路。設若是好政策，下任特首何妨接手跟進？至於有欠妥當的地方，新特首自應提出改善之法。例如今次施政報告提出將西九文化區內原屬政府的商住發展權，授予西九管理局，容許管理局日後以招標等方式，與私人機構合作發展並攤分收益，是好是壞，值得關注。雖然此舉有助西九文化區財務穩健，但難免令人擔心西九文化區會滲入地產項目，如何確保西九管理局在公平、公正、公開下處理這些土地，不致出現利益輸送等猜疑，是需要處理好的問題。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
留言 (0)
