【明報文章】（編者按：《紫荊》雜誌記者楊勇專訪國務院港澳辦主任王光亞，原文刊載《紫荊》雜誌2017年1月號；文章標題、文內小題、重點黑體為編者所加）
港獨問題依法得到有效處理
記者：請問你對過去一年的香港形勢和特區政府的工作怎麼看？
王光亞：過去一年，世界政治不平靜，經濟低迷；內地經濟結構調整，下行壓力明顯。香港是國際聯繫廣泛、高度自由開放的小型經濟體。香港發展的外圍環境不是十分理想。但總的來看，香港過去一年經濟平穩發展，特區政府估計經濟增長可望達到1.5%，雖然增速不算很高，但與發達經濟體大體相若，特別是失業率保持低位，實屬不易。春節發生的「旺角暴亂」很快得到了依法處置，香港市民感受到了法治、和平與秩序的重要，社會大局繼續保持穩定。幾場選舉依法公平、公正、有序地進行，其中涉及的「港獨」問題也依法得到了有效處理。全國人大常委會就《基本法》第104條作出解釋，立下了規矩，劃定了紅線。從這個角度來說，壞事變成了好事，是對「一國兩制」實踐的豐富和完善。在這個過程中，行政長官帶領特區政府做了大量的工作，廣大香港市民也在各自的工作崗位上做了辛勤的工作。我向市民致以新年的問候。
香港需要國家 國家也需要香港
記者：最近幾年，香港社會出現了一些亂象，有人擔心中央會放棄香港。請問你對這個問題和香港的前景怎麼看？
王光亞：「一國兩制」是一個全新的事業，前無古人，沒有現成的經驗。在實踐過程中出現一些新情况、新問題、新挑戰是很正常的，不能期望一帆風順。對香港近期出現這樣那樣的問題，中央並不感到意外，鄧小平先生在幾十年前就講過這個問題。中央對香港是有信心、有耐心的。香港是國家的一部分，香港市民是我們的同胞。香港在中國近現代史上有着特殊的地位。民主革命的先行者孫中山先生就是從香港走出去，了解世界，帶回先進的思想。在共和國建立的過程中，香港是中國共產黨非常重要的人才匯集地、資金來源地和中轉站。共和國成立後，香港在打破西方封鎖和新中國的建設中發揮了重要的作用。改革開放後，香港是國家建設需要的資金、物資、信息、管理理念最主要來源地。當前，國家的經濟總量已達至世界第二，在全面開放、實現中華民族偉大復興的中國夢中，香港的地位同樣重要。「一國兩制」的成功本身就是中國夢的組成部分。香港是國家「走出去」戰略的重要通道，是熟悉外部世界、適應世界經濟規則、了解資本主義制度運作的難得場所。我要說，香港需要國家，國家也需要香港，國家不可能放棄香港。
香港的制度是基本法規定的，與內地的制度有很大的差異，但「一國兩制」的設計本身就是對這種差異的包容。只要「一國」的原則不被破壞，「兩制」的差異是完全可以得到包容尊重的。
從香港回歸近20年的實踐看，中央在制訂政策的過程中會為香港着想，幫助香港解決實際問題，從不做任何損害香港的事情。拿近期來說，中央支持香港參與和助力「一帶一路」建設，在「滬港通」的基礎上推出了「深港通」，這些措施對香港對國家都是有利的。國家在未來相當長的時間將循着「創新、協調、綠色、開放、共享」的理念發展。香港在國家的這個發展過程中可以發揮非常積極的作用，尤其在「開放」發展方面作用更加突出，難以替代。香港的發展有優勢、有底子、有機遇，特別是在「一國兩制」的條件下有祖國內地的廣大腹地，有中央政府的政策支持，這是其他國家、地區和內地城市都無法比擬的。只要香港充分發揮自身優勢，抓住機遇，利用好國家的支持措施和國家發展的機遇，前景是光明的。我對香港的前景有信心，我也相信香港的市民也有信心。
港獨不單是特區事務 更是中央事務
記者：我們注意到，香港有一小部分人公開宣揚「港獨」主張，中央強調要「堅守底線」，請問中央的底線在哪裏？
王光亞：香港回歸祖國後，國家對香港恢復行使主權，香港問題已經得到解決，所以在「一國兩制」下絕對沒有「港獨」的任何空間。「港獨」、「自決」不僅挑戰了香港的法治底線，危害了香港社會的繁榮穩定，而且嚴重衝擊了「一國兩制」的原則底線，這已不單是特區的事務，更是中央管理的事務。遏制觸碰「一國兩制」底線的行為，是中央的責任，如果任其發展，就會破壞「一國兩制」的基礎，就會損害香港的長遠利益，就是失職失責。全國人大常委會針對「港獨」進行了釋法，這是以具有法律約束力的方式表明中央政府在「港獨」問題上的嚴肅立場：香港是國家不可分離的部分，任何情况下都決不允許「港獨」，這是「一國兩制」不可觸碰的底線，是香港最重要的憲制和法律原則。不允許持有「港獨」理念的人進入依據基本法設立的特區權力機構。我相信，香港絕大多數市民是愛國的，廣大市民不認同「港獨」言行，「港獨」沒有發展的市場和空間。
判決結果說明香港法官有承擔
記者：香港社會有些人，尤其是法律界有人認為，全國人大常委會主動釋法會損害香港司法獨立。你對此怎麼看？
王光亞：全國人大常委會釋法和香港特區司法獨立，都是香港基本法規定的，兩者都是香港憲制的重要組成部分。全國人大常委會釋法不會損害香港的司法獨立，香港的司法獨立不能限制全國人大常委會釋法。需要特別指出的是，司法獨立是香港法治的重要原則，中央從來都珍視並維護香港的司法獨立。全國人大常委會通過釋法解決基本法實施中的問題，同樣是法治原則的體現，是香港法治的重要組成部分。即使在其他普通法適用國家和地區，司法獨立也不意味着立法機構不能就法院審理中的案件涉及的領域制訂新的法律，或者對法律作出解釋。全國人大常委會釋法，並沒有介入特區法院對個案的審理，不存在干預法院審理個案的情况。從實際情况看，法院在審理具體案件時，保持了獨立。全國人大常委會從釋法的角度、法院從審判的角度，達到了一致，這是基本法設計的初衷。中央和香港都不希望出現法院判決和全國人大常委會釋法不一致的情况，這種情况才會損害香港的司法獨立。香港高等法院原訟庭和上訴庭在對有關案件做出判決的同時，進一步明確了全國人大常委會釋法的地位、作用和效力。坦率地說，在具有終審權、司法體系獨立的香港特別行政區，法院有時不得不承擔起重大的憲制性責任，通過司法程序處理重大的政治問題。這個案件的判決結果說明，香港的法官是有承擔的，是對香港的承擔，也是對國家的承擔。
中央對特首的4個標準
記者：香港很快就要進行行政長官選舉，請問中央心目中的行政長官的人選應該是什麼樣的？
王光亞：行政長官選舉是香港今年的一件大事。基本法確定了行政長官的憲制地位。行政長官既代表香港，也代表中央。行政長官在香港選出後要由中央任命。香港社會對行政長官有要求、有期望；中央同樣有要求、有期望。兩者應當是一致的，就是領導香港社會向前發展。從中央的角度看，行政長官要能準確地貫徹落實基本法，要能全面、準確、客觀地向中央反映香港的情况，提出工作意見；也要用符合香港法律規定、符合香港情况的方法向市民解釋中央的政策，落實中央的決策。因此，中央的標準就是愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護。現在行政長官選委會已經依法產生，也有人宣布參選，可能還會有人出來參選。我希望任何一個參選人都要明白行政長官的職責，明白國家的要求，明白香港市民的希望。選舉是一件嚴肅的事情，應當認真對待。每位行政長官參選人都應以港人的長遠福祉為依歸，向市民講清施政理念，通過選舉團結港人，帶領港人向前走。中央也會觀察各位參選人，認真分析和研究各位參選人的施政理念和取向。我希望選舉是理性的、健康的，是富有建設性的。選舉要選出行政長官，長遠看，也要形成高度文明的選舉文化。希望選委會選出一個中央信任、港人擁護的行政長官。我相信會有這樣的選舉結果。
發「回鄉證」體現中央政治包容
記者：最近，中央同意泛民人士申領「回鄉證」。請問中央是怎麼考慮的？
王光亞：去年5月張德江委員長視察香港特別行政區與立法會部分議員會面時，有議員反映了「回鄉證」的問題，委員長當場就給予了積極回應。內地有關部門做了研究，同意沒有「回鄉證」的泛民人士可以申領「回鄉證」進入內地。我注意到已有人領證回來過，很順利。他們今後可以像其他港澳同胞一樣，自由來內地旅遊、探親及進行各種形式的交流。但如同內地人到香港要遵守香港的法律一樣，他們在內地也應遵守內地的法律法規。我在上次接受採訪時專門談了泛民的問題。我注意到香港社會對這個問題很關注，也認同我的看法。發「回鄉證」體現了中央政治上的包容，希望泛民的朋友們面向未來，以積極、正面的心態看待與中央的溝通，看待與特區政府的溝通與合作，以對全體港人負責的心態、以具建設性的方式參與香港政治和香港的建設。
新聞類別
副刊
詳情#
留言 (0)
