【明報專訊】特朗普一上台，從事中美經貿的公司老闆自然是最緊張的其中一群人。中美經貿作為兩國關係的「壓艙石」，每年貿易額超過5500億美元（約4.27萬億港元），不僅給兩國帶來經濟利益，亦是促進全球貿易、穩定世界經濟的重要引擎。不過，奧巴馬政治遺產之一的中美戰略與經濟對話機制在他卸任後很可能會有所轉變，而他大力推動的中美雙邊投資協定（BIT）已注定難產。
2009年1月20日奧巴馬上台不久，4月就在倫敦G20峰會上與時任中國國家主席胡錦濤會晤，之後根據兩人共識，中美雙方將原有的「中美戰略對話」與「中美戰略經濟對話」合併升級為「中美戰略與經濟對話」機制，由兩國元首的4名特別代表共同主持。同年11月15日，奧巴馬首次國事訪問中國，創下美國總統就任當年訪華的先例。中美之間現時有60多個對話機制，廣泛涉及政治、經濟、軍事、人權、網絡安全各個方面，當中以戰略與經濟對話機制層級最高。
機制恐失系統性 淪「個別」接觸
2013年，在奧巴馬開始第二個任期及習近平接任國家主席後，習近平在「莊園會晤」中提出「新型大國關係」，此後的戰略與經濟對話機制亦進一步深入細化，由於兩國關係基本穩定，突破點下移至技術層面的「硬骨頭」，中美成立了多個工作小組，就具體事務進行磋商，工商界等民間意見亦更多納入談判之中，雙邊關係更加「貼地」務實，但戰略與經濟對話機制作為「上層建築」，仍然起到統領大局、指引方向的作用。
這些長期穩定下來的對話架構背後，是一批默默付出的兩國各層級工作人員，也代表一套行之有效的運行模式。但反建制的特朗普當選後，即以打破舊規矩的面目示人，例如在會見科網巨頭時稱「你們可以致電給我，我們這裏沒有正式的指揮鏈」，甚至連「一中」原則都有所質疑，想必他也未必會受中美8年來的固定套路束縛。雖然操作層面的談判人員不會因總統換人而改變，但內閣重組後，新政府、新部長對中國的取態轉向也有巨大影響。在中美關係中，若失去各類「上層建築」架構，所有事件都變成「個別事件」，會有失系統性和整體性，這必然是習慣了有事就在對話架構下溝通的中國所不樂見的。
BIT較自貿區開放
據消息透露，今年11月初，已經談過第31輪、原可「收官過聖誕」的中美雙邊投資協定（BIT）的第32輪談判，已無法在聖誕假期前舉行，即使1月再舉行，也很難在奧巴馬卸任前通過國會批准。急於推進的中方官員已經多次放話，副總理汪洋11月底訪美時稱，中方BIT的開放程度高於現時的自貿區；財政部副部長朱光耀上周六（17日）亦在中國經濟年會上稱，中國與美國的BIT談判將制訂全球標準，希望盡快達成協議。現在看來，凶多吉少。
余明中
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