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【明報文章】香港特區政府公布《香港2030＋》引起不少迴響。呂大樂教授撰文擔心報告就如小學生作文，沒有提出可行策略和宏觀視野，深層原因是香港長期不相信同時也不喜歡規劃和欠缺後續投入。立法會議員朱凱廸則批評報告沒有處理全球暖化，社會長期根深柢固的土地、權力分配問題，迴避從下而上的公民社會，報告強調興建大型基建，仍以上世紀90年代的思維規劃未來，欠缺創新想像。
環觀世界，各國和重要都市都有類似對未來發展的藍圖。以同年為規劃年期的「沙特願景2030」（Saudi Vision 2030）展示出改革的雄心壯志，當《香港2030＋》提及「一帶一路」的發展機遇，似乎沒有留意沿線國家有更進取的願景。
沙特提出此願景並非偶然。2014年開始，原油價格從最高位2008年每桶147美元暴跌至現今約40美元的水平，出現前所未有的財政赤字。上年底國家高級官員工資削減、能源補貼減少，沙特國民需付上較昂貴的汽油、電費和水費。分析相信，沙特需應對油價持續低迷的影響，加上國際社群開發可再生能源，減輕對石油的倚賴。趁此時機，國王委派最年輕的王子、年僅31歲的王儲薩勒曼（Mohammad bin Salman）進行根本性的社會、經濟和政治改革。
扭轉「地租型」經濟模式
沙特希望在2020年擺脫長期倚賴石油為單一經濟動力的「地租型國家」（rentier state），扭轉長期因油價暴漲後帶來國家極端富裕、暴跌下需緊縮政策的惡性周期，力圖轉型國家成為多元發展的經濟體。假若沙特認真落實願景，需極大勇氣放棄倚賴石油的老路，理順既得利益集團的反對和移風易俗，引領社會從富裕走出因循的惰性，其破局決心已值得關注。
沙特強調三大支柱推展此願景。嘗試破局之先，首先確立第一支柱：沙特是整個阿拉伯與伊斯蘭世界的核心領導位置。願景強調沙特國王不單是王國之首，亦是伊斯蘭世界兩聖寺，即麥加和麥地那聖城的守護者；第二支柱：沙特將利用投資實力，大膽放棄倚賴石油，實現經濟多元化與可持續發展；第三支柱：沙特將利用自身的戰略性位置，成為世界三大洲（非洲、歐洲和亞洲）的連繫人。
願景以王國朝向3個方向發展。首要方向是決意邁向「朝氣蓬勃的社會」：銳意提高沙特居民的生活質素，藉保育伊斯蘭與阿拉伯文化遺產，加強吸引旅客參觀博物館和文化旅遊，促進沙特家庭參與文娛活動（過往沒有戲院，國民到國外才有機會到戲院觀賞電影），鼓勵全民參與康體運動，改進款待到訪沙特聖城朝覲者的服務質素，提升沙特城市成為世界前列的城市，優化全民醫療保健。第二，致力引進新自由主義的競爭原則和企業化管理，減少國家支出，務求維持「繁榮的經濟」：加快私有化沙特國企和公共服務（其中有計劃將沙特阿美國營油企(Saudi Aramco)5%股份上市，發展全球最大的主權投資基金），吸引國外投資，讓中小企業發揮、發展沙特物流後勤服務，提升婦女加入勞動力市場，降低失業率，為國家未來儲備石油和天然氣。第三，願景提出沙特改革成為「雄心壯志的國家」：管治上進行改革和向市民問責，要求政府部門提高施政效率和透明度，進行電子政務以回應市民不斷上升的要求，提高公民質素，包括鼓勵國民勤奮和積極參與義務工作。
沙特勇敢迎向新世界
姑勿論全球油價持續低迷的原因是否有勢力反制伊斯蘭國靠石油收入的暗戰，或牽涉更廣泛的教派戰爭，單看沙特願景勇於面向新世界，改變立國以來對石油的倚賴，已是相當冒進。沙特阿拉伯的遠景不單改革能源單一經濟，藍圖已觸及其他深層矛盾，包括擴大女性權益、規範宗教勢力對民間社會的控制。
觀察家質疑，沙特願景會否眼高手低？王儲薩勒曼能否實際履行願景承諾？長遠怎樣克服國內保守派系的阻力，結束國外也門戰事的泥沼？種種都是檢視願景成敗的關鍵。整體而言，此份願景有板有眼，筆者不禁要問：連一直被國際社群認定保守和迴避創新的沙特王國也被迫進行翻天覆地的改革，起用年僅31歲的王儲主事改革藍圖，其破局決心對香港未來願景有何啟示？
雖然沙特願景並未觸碰到沙特王室管治國家權力的合法性、民主進程等核心議題，其創新思維已對倚賴石油的海灣國家敲響了全面改革的鐘聲，並為全球邁向新秩序示範了可貴的實驗。
（作者按：筆者曾於11月26日香港電台第一台的《十萬八千里》中接受訪問，此為文字版）
作者是香港教育大學社會科學系副教授
環觀世界，各國和重要都市都有類似對未來發展的藍圖。以同年為規劃年期的「沙特願景2030」（Saudi Vision 2030）展示出改革的雄心壯志，當《香港2030＋》提及「一帶一路」的發展機遇，似乎沒有留意沿線國家有更進取的願景。
沙特提出此願景並非偶然。2014年開始，原油價格從最高位2008年每桶147美元暴跌至現今約40美元的水平，出現前所未有的財政赤字。上年底國家高級官員工資削減、能源補貼減少，沙特國民需付上較昂貴的汽油、電費和水費。分析相信，沙特需應對油價持續低迷的影響，加上國際社群開發可再生能源，減輕對石油的倚賴。趁此時機，國王委派最年輕的王子、年僅31歲的王儲薩勒曼（Mohammad bin Salman）進行根本性的社會、經濟和政治改革。
扭轉「地租型」經濟模式
沙特希望在2020年擺脫長期倚賴石油為單一經濟動力的「地租型國家」（rentier state），扭轉長期因油價暴漲後帶來國家極端富裕、暴跌下需緊縮政策的惡性周期，力圖轉型國家成為多元發展的經濟體。假若沙特認真落實願景，需極大勇氣放棄倚賴石油的老路，理順既得利益集團的反對和移風易俗，引領社會從富裕走出因循的惰性，其破局決心已值得關注。
沙特強調三大支柱推展此願景。嘗試破局之先，首先確立第一支柱：沙特是整個阿拉伯與伊斯蘭世界的核心領導位置。願景強調沙特國王不單是王國之首，亦是伊斯蘭世界兩聖寺，即麥加和麥地那聖城的守護者；第二支柱：沙特將利用投資實力，大膽放棄倚賴石油，實現經濟多元化與可持續發展；第三支柱：沙特將利用自身的戰略性位置，成為世界三大洲（非洲、歐洲和亞洲）的連繫人。
願景以王國朝向3個方向發展。首要方向是決意邁向「朝氣蓬勃的社會」：銳意提高沙特居民的生活質素，藉保育伊斯蘭與阿拉伯文化遺產，加強吸引旅客參觀博物館和文化旅遊，促進沙特家庭參與文娛活動（過往沒有戲院，國民到國外才有機會到戲院觀賞電影），鼓勵全民參與康體運動，改進款待到訪沙特聖城朝覲者的服務質素，提升沙特城市成為世界前列的城市，優化全民醫療保健。第二，致力引進新自由主義的競爭原則和企業化管理，減少國家支出，務求維持「繁榮的經濟」：加快私有化沙特國企和公共服務（其中有計劃將沙特阿美國營油企(Saudi Aramco)5%股份上市，發展全球最大的主權投資基金），吸引國外投資，讓中小企業發揮、發展沙特物流後勤服務，提升婦女加入勞動力市場，降低失業率，為國家未來儲備石油和天然氣。第三，願景提出沙特改革成為「雄心壯志的國家」：管治上進行改革和向市民問責，要求政府部門提高施政效率和透明度，進行電子政務以回應市民不斷上升的要求，提高公民質素，包括鼓勵國民勤奮和積極參與義務工作。
沙特勇敢迎向新世界
姑勿論全球油價持續低迷的原因是否有勢力反制伊斯蘭國靠石油收入的暗戰，或牽涉更廣泛的教派戰爭，單看沙特願景勇於面向新世界，改變立國以來對石油的倚賴，已是相當冒進。沙特阿拉伯的遠景不單改革能源單一經濟，藍圖已觸及其他深層矛盾，包括擴大女性權益、規範宗教勢力對民間社會的控制。
觀察家質疑，沙特願景會否眼高手低？王儲薩勒曼能否實際履行願景承諾？長遠怎樣克服國內保守派系的阻力，結束國外也門戰事的泥沼？種種都是檢視願景成敗的關鍵。整體而言，此份願景有板有眼，筆者不禁要問：連一直被國際社群認定保守和迴避創新的沙特王國也被迫進行翻天覆地的改革，起用年僅31歲的王儲主事改革藍圖，其破局決心對香港未來願景有何啟示？
雖然沙特願景並未觸碰到沙特王室管治國家權力的合法性、民主進程等核心議題，其創新思維已對倚賴石油的海灣國家敲響了全面改革的鐘聲，並為全球邁向新秩序示範了可貴的實驗。
（作者按：筆者曾於11月26日香港電台第一台的《十萬八千里》中接受訪問，此為文字版）
作者是香港教育大學社會科學系副教授
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