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社評:監察空管勿人云亦云 須回歸專業判斷處理長青網文章

2016年11月25日
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Submitted by 長青人 on 2016年11月25日 06:35
2016年11月25日 06:35
新聞類別
港聞
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【明報社評】新空管系統全面啟用之後,民航處以「非常暢順」來形容,本業民航機師的立法會議員譚文豪則以接連收到民航處前線職員提供的情况,認為新系統有問題,並質疑民航處是否刻意隱瞞等。設若新系統真有安全隱患,應該也有必要提出來,要求民航處解釋和處理;不過,須注意從專業層面而言,有關質疑是否具有真正意義,抑或僅屬新系統需時適應,即是說須慎防出現假問題。空管系統經常被質疑「影響航班安全」,會衍生本港航班不安全的氛圍,各方如何發揮監察職能,又不至釀成無謂誤解以至恐慌,特別是有身分的立法會議員更須拿揑準確。


譚文豪說3種情况

民航處聲稱預知

從昨日起,本港原有舊空管系統進入「Cold Standby」(靜止備用)狀態,不會輸入飛行計劃資料,舊系統將保留6個月。不過,因為新系統同時有兩套備份,即使出現什麼狀况,當局認為都毋須再復用舊系統。因此,可以說,本港航空交通已經由新系統全面接管,進入主要以數據處理空管的「升呢」階段。


新系統啟用之後,譚文豪議員先後提出3種情况。首先是有航班在雷達顯示屏「消失」12秒;其次是顯示屏出現飛機「分身」,即是有飛機影像重疊;另外是出現所謂「鬼機」,即是有飛機無故出現於顯示屏,然後又消失。譚文豪說上述情况是由民航處前線職員透露,新系統啟用後幾乎每天都發生,他認為事態影響航班安全,也導致空管人員分心。


民航處就上述情况都有解釋。有關航班「消失」12秒,承認涉及新系統融合雷達資料需時較長所致,又透露舊系統亦曾出現類似情况,不過新系統「消失」12秒並不理想,已經要求系統供應商跟進。至於「飛機分身」和「鬼機」情况,民航處說舊系統和外國的空管系統亦有發生,空管人員受過專業訓練,絕對有能力應付這些預知情况,云云。民航處強調譚文豪提及的情况,都是預知,絕非新系統出了原因不明的問題;既然是預知,當然知道如何應對處理,從民航處的視角,認為對航班安全不構成影響。


空管系統是一個複雜體系,此所以須由具專業知識、背景,受過相關訓練的專業人士操作,絕大多數市民是門外漢,對空管一片空白。譚文豪本業民航機師,與市民比較,對空管知識應該知道多一點;即使如此,就他指出的3種情况,是否新系統獨有、是否必然危及航班安全等,他究竟知道多少?民航處人員解釋從系統設計,到包括航機上答應器出現問題、受地勢或障礙物影響、雷達遭受干擾等都會影響信息質量等因素,顯示譚文豪對3種情况的真實意義,認知和了解並不透徹。


反新系統仍未止息

民航處應強化溝通

航空交通安全在任何一個城市,都是重中之重,不容許任何疏失,也絕無妥協餘地,相信即使是「放料」的民航處前線職員,同樣基於航班安全為考慮。民航處高層肯定有空管專家,他們從各個方面解說質疑,應該視為是給本港航空交通安全背書,承擔責任的做法。另外,設若新系統真有不可克服的安全問題,看不到民航處人員為何要刻意隱瞞。事實上,新系統之全面啟用,政府兩度參考了英國國家航空交通服務有限公司「NATS」的獨立意見。所以,就空管系統只有回歸專業、以專家的意見為依歸,除此之外,人云亦云的說法沒有參考價值,應該不予理會。


民航處這套新空管系統Autotrac 3,耗資15億元,據知民航處就引入這套系統,內部有不同意見,傳媒在過去數年時有報道有關爭議。反對一方認為新系統有不妥、不善或不足之處,當局最終決定引入,不過表明新系統裝設之後,須經由獨立專家評估,認為無問題才會使用。現在全部程序已經完成,只是民航處內部仍然有人「放料」,塑造新系統有安全隱患的氛圍,而且透過有身分的立法會議員為之,客觀上予人對新系統的安全信心,產生負面影響,情况使人遺憾。期望各方本諸安全第一、切勿攪局的認知和取態,處理質疑空管新系統的問題。另外,民航處內部反對新系統的力量至今未止息,或許反映內部溝通有問題,民航處應該加強與員工交流,釋疑解惑,使員工全面接受新系統,做好空管工作,確保航班升降絕對安全。


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