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【明報社評】審計署就食環署及屋宇署聯合行動處理樓宇滲水問題，發表審計報告，揭露調查工作、執法行動、服務承辦商與滲水個案紀錄等都有問題，以致部分滲水個案處理需時，超逾相當於服務承諾的133日參考時限。報告點出了表面問題，不過對所謂「聯合行動」實際處理過程，卻未對準焦點。許多市民嘗過樓宇滲水之苦，都有過程序繁複而沮喪的經歷；究其原因，主要是這兩個部門只有聯合行動之名，卻無聯合行動之實。基本上，食環署和屋宇署仍然是各有各做，並未強化效率和紓解市民困擾。
食環屋署聯合調查
確定滲源需時減半
審計報告指出聯合行動處理部分滲水個案需時甚久。審計署檢視2015年4月至2016年3月期間完成行動的28,332宗個案中，有9710宗（34%） 的完成時間超過由食環署及屋宇署所訂133日的參考時限，其中643宗（2%）更需時2.2至7.5年才完成。此外，截至2016年3月，在15,564宗尚未完成個案中，有6368宗（41%） 超過133日仍未完成，其中1046宗（7%） 已處理了2.2至8.3年。然則，既然是聯合行動，加快處理效率，為何還有那麼多個案未能按參考時限完成，情况值得探討。
食環署和屋宇署就就樓宇滲水，各有權限和職能。一般住宅出現滲水情况，大多是樓上單位水管、衛生設備（例如馬桶）或地台等滲漏所致；粗略劃分，食環署管轄排水管，屋宇署處理供水管或地台滲漏。市民投訴住宅出現滲水，一般先由食環署處理，派人實地調查，包括到樓上單位喉管落顏色水，審視在樓下單位有沒有出現等，或刮取一些天花碎片，交給政府化驗所檢驗是否沾有顏色水。這個過程，約需2至3個月；包括投訴後約一個月派員、落顏色水後一個月再審視、等候化驗結果一個月。
設若食環署未能確定滲水與排水管有關，投訴市民會獲告知，個案將交給「聯合行動」的屋宇署跟進。屋宇署的處理也是派人實地調查、到樓上單位審視供水管和地台等，另外會外聘專業顧問做測試，以確定是否樓上單位的設施滲漏。一應程序，同樣大約需時2至3個月。所以，設若歷經食環署的屋宇署分別找尋滲水源頭，最快需時4個月，慢者約6個月。然後通知須負責維修的業主，一般給予兩個月限期。
上述程序，食環署和屋宇署的聯合行動機制，未見顯現出來，或許「聯合行動」云云，僅表現在文件交收方面。不過，以現代通訊傳遞手段，透過部門之間聯網互通，文件往來說多快就有多快，若聯合行動只為加快個案轉交流程，則「聯合行動」未免言過其實了。按正常理解和實際處理，「聯合行動」理應是兩個部門聯合調查，才算名實相符。設若處理每一宗投訴，都由食環署和屋宇署人員一同到滲水單位調查，則確定滲水源頭和責任所需時間，可減至2至3個月，這樣效率才顯現出來，確切發揮「聯合行動」的協調和處理能力。
樓宇老化滲漏料增加
政府須重視民生小事
審計報告提到，近年市民舉報滲水個案顯著增加，由2007年17,405宗增至2015年29,617宗，增幅為70%，這是與本港樓宇老化數量增加有關。本港樓齡逾30年的樓宇，每年新增約500幢，樓宇老化必然衍生不少問題，滲水是其中之一，會對樓宇結構帶來不利影響。當市民看到住宅被滲水侵蝕，而食環署和屋宇署遲遲未確定滲漏責任，堵絕滲水遙遙無期，市民的困擾顯而易見。許多市民克勤克儉置業安居，卻眼巴巴看着物業的滲水「慘狀」，轉而怪責部門官僚、政府無能，是很容易理解的反應。
食環署和屋宇署處理樓宇滲水聯合行動的設計，完全有需要並恰當，惟要達至縮短調查時間、提高找到滲水源頭的成功率，必須是名實相符的聯合行動。即是說，部門人員須一同調查，縮減冗贅流程，不再出現一個月又一個月的延宕，而非有名無實，名為聯合行動，實則各有各做的卸責拖拉。對政府而言，樓宇滲水當然是小事，但對市民而言，這可是備受困擾與折磨的大事；民生無小事，期望政府調整食環署和屋宇署的做法，做到真正的聯合行動。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
食環屋署聯合調查
確定滲源需時減半
審計報告指出聯合行動處理部分滲水個案需時甚久。審計署檢視2015年4月至2016年3月期間完成行動的28,332宗個案中，有9710宗（34%） 的完成時間超過由食環署及屋宇署所訂133日的參考時限，其中643宗（2%）更需時2.2至7.5年才完成。此外，截至2016年3月，在15,564宗尚未完成個案中，有6368宗（41%） 超過133日仍未完成，其中1046宗（7%） 已處理了2.2至8.3年。然則，既然是聯合行動，加快處理效率，為何還有那麼多個案未能按參考時限完成，情况值得探討。
食環署和屋宇署就就樓宇滲水，各有權限和職能。一般住宅出現滲水情况，大多是樓上單位水管、衛生設備（例如馬桶）或地台等滲漏所致；粗略劃分，食環署管轄排水管，屋宇署處理供水管或地台滲漏。市民投訴住宅出現滲水，一般先由食環署處理，派人實地調查，包括到樓上單位喉管落顏色水，審視在樓下單位有沒有出現等，或刮取一些天花碎片，交給政府化驗所檢驗是否沾有顏色水。這個過程，約需2至3個月；包括投訴後約一個月派員、落顏色水後一個月再審視、等候化驗結果一個月。
設若食環署未能確定滲水與排水管有關，投訴市民會獲告知，個案將交給「聯合行動」的屋宇署跟進。屋宇署的處理也是派人實地調查、到樓上單位審視供水管和地台等，另外會外聘專業顧問做測試，以確定是否樓上單位的設施滲漏。一應程序，同樣大約需時2至3個月。所以，設若歷經食環署的屋宇署分別找尋滲水源頭，最快需時4個月，慢者約6個月。然後通知須負責維修的業主，一般給予兩個月限期。
上述程序，食環署和屋宇署的聯合行動機制，未見顯現出來，或許「聯合行動」云云，僅表現在文件交收方面。不過，以現代通訊傳遞手段，透過部門之間聯網互通，文件往來說多快就有多快，若聯合行動只為加快個案轉交流程，則「聯合行動」未免言過其實了。按正常理解和實際處理，「聯合行動」理應是兩個部門聯合調查，才算名實相符。設若處理每一宗投訴，都由食環署和屋宇署人員一同到滲水單位調查，則確定滲水源頭和責任所需時間，可減至2至3個月，這樣效率才顯現出來，確切發揮「聯合行動」的協調和處理能力。
樓宇老化滲漏料增加
政府須重視民生小事
審計報告提到，近年市民舉報滲水個案顯著增加，由2007年17,405宗增至2015年29,617宗，增幅為70%，這是與本港樓宇老化數量增加有關。本港樓齡逾30年的樓宇，每年新增約500幢，樓宇老化必然衍生不少問題，滲水是其中之一，會對樓宇結構帶來不利影響。當市民看到住宅被滲水侵蝕，而食環署和屋宇署遲遲未確定滲漏責任，堵絕滲水遙遙無期，市民的困擾顯而易見。許多市民克勤克儉置業安居，卻眼巴巴看着物業的滲水「慘狀」，轉而怪責部門官僚、政府無能，是很容易理解的反應。
食環署和屋宇署處理樓宇滲水聯合行動的設計，完全有需要並恰當，惟要達至縮短調查時間、提高找到滲水源頭的成功率，必須是名實相符的聯合行動。即是說，部門人員須一同調查，縮減冗贅流程，不再出現一個月又一個月的延宕，而非有名無實，名為聯合行動，實則各有各做的卸責拖拉。對政府而言，樓宇滲水當然是小事，但對市民而言，這可是備受困擾與折磨的大事；民生無小事，期望政府調整食環署和屋宇署的做法，做到真正的聯合行動。
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