【明報文章】香港正處於一個十字路口，這是有眼的人都看得到的。一個可能，是出現比佔中更為動亂的政局，並引致百業凋零、不斷沉淪；另一個可能，則是邪不敵正，回歸理性發展軌道。但是，即可肯定的是，至明年7月1日香港回歸20周年之際，香港依然是一個政治掛帥、激烈抗爭的氛圍。筆者堅信，此時此刻，香港最需要一個「新玫瑰園大計」去刺激、去震盪、去鼓舞。
新大計必須即時啟動
上個世紀90年代，由新機場和十大核心工程構成的「玫瑰園計劃」，是舉世公認成功的計劃，除了可見的經濟效益，其穩定香港的政治效益更是難以量化的。目前，政府公布了「2030＋」規劃進行諮詢，其立意值得肯定，但是它是紙上的東西而且是未來式的，不是馬上要做的。香港需要的「新玫瑰園計劃」，必須是即時啟動，否則不能即時發揮其巨量刺激作用，以解香港十字路口之困並使香港廣大市民對回歸有感。
第一個理由：愈是政局動盪，愈需要發動經濟引擎。眾所周知，1989年六四事件使到本來就憂慮回歸的香港市民出現重大的信心危機，移民潮一浪接一浪。同年10月11日時任香港總督衛奕信在施政報告中宣布了「玫瑰園計劃」，啟動研究多年、因工程費用高昂而拖延的新機場及十大核心工程。其後，中英亦因費用爭拗。但是，事實證明，衛奕信是政治家。一個「玫瑰園」勝過千萬句空談。事實上，在六七暴動之後，港英當局管治政策大調整，廉租公屋應運而生，從而為1970年代起飛打下基礎。當下，也只有新的大型經濟發展計劃充當引擎，才能扭轉香港錯誤的航向。有人說，政改等政治問題不解決，立法會癱瘓，發展經濟不可能；筆者倒認為，他們應該請教一下衛奕信。實際上，香港抓住時機發展經濟倒有可能促進政改解決。
第二個理由：回歸要有感。香港回歸近20年，人心未能如預期回歸，原因可能是多種的，但是最重要的是對回歸無感。根據港情，「回歸有感」主要應在兩方面：第一是財富增加，第二住房面積。政府說，近年財稅收入有大幅增長，可是工聯會同時公布的調查說，打工仔過去11年扣除通脹只增加0.5%收入。至於住房，香港市民收到的最新資訊是因為樓價繼續飛漲不得不「加辣」；而輪候公屋的名單快到30萬。新加坡人均土地面積低於香港的一半，但是人均居住面積是香港的一倍。筆者相信，哪個特首候選人拍胸口說，他的新發展大計將使每個家庭未來5年增加80呎也就是一間房的面積，他一定最受支持。
第三個理由：澳門有「5年規劃」。澳門作為一個市場經濟的城市，不久前公布首份5年發展規劃 ，將澳門定位為以休閒為核心的世界級旅遊中心，成為具有國際先進水準的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市。規劃並定出具體的發展指標，確定加快新城建設，以及包括基建、交通、醫療等13項重大工程。這個「5年規劃」，可以說是澳門的「玫瑰園計劃」，重要的是給了澳門人願景。我們香港人難道不需要願景？
第四個理由：深圳GDP（本地生產總值）要超香港，並且要在與香港共享的海域填海。港深共享的「四灣一河」分別是前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣和深圳河。深圳未來計劃填海55平方公里，只能在港深共享的「四灣」填。當然深圳填海不會填過界，但是望着人家海那邊熱火朝天的填海景象，香港人心裏愉快嗎？
第五個理由：新加坡也有發展大計。新加坡過去30年填海造地超過1.3萬公頃，佔該國原有面積達約四分之一。新加坡最新計劃，預計在2030年，人口將增加到650萬至690萬，故再填海在2030年把國家土地面積再加大7%，屆時可多建70萬個房屋單位。香港難道不想反超新加坡？
第六個理由：中國將為菲律賓填海造地208公頃。筆者曾提出，借國家在南沙島礁吹沙造陸的世界一流的疏浚船隊來香港幫助填海。現在，機會已失。菲律賓總統杜特爾特訪華時，親自見證該船隊與他家鄉棉蘭老島簽約，用兩年時間填出4個島共造地208公頃。被杜特爾特喝了頭啖湯，真是心有不甘！
香港需要的「新玫瑰園」大計，應該是一個比政府的「2030＋」更加宏大的計劃。「2030＋」提出「3條發展軸心」概念，包括連接北大嶼山、洪水橋、屯門和元朗南的西部經濟走廊，連接古洞北、落馬洲河套區、蓮塘口岸的東部知識及科技走廊，以及涵蓋6個過境通道的北部經濟帶，同時在交椅洲和喜靈洲將進行大規模填海約700公頃，其規劃不能說不大。但規劃仍指出，即使按這個規模開發，本港將仍欠約1200公頃用地。
要做到未來用地零缺口
因此，我們不能不問：為什麼不做一個能夠完全滿足用地需求的計劃呢？如果，是以「2030＋」作為未來香港「新玫瑰園計劃」的藍圖基礎，那麼，第一點修改就是還要增加土地開發，要做到「未來用地零缺口」，這樣就可以破除市場供應不足的預期造成樓價持續飛漲；而政府也可以及早取消「辣招」，恢復市場自由供求，促進經濟健康發展。因此，可以設想的是，還要增加填海面積，包括在南丫島到鴨脷洲之間。再多填1200公頃又何妨？
第二點修改是，還要有交通配套。可以大膽設想，在填島後修兩條跨海大橋，一條從愉景灣到坪洲、交椅洲再到青洲，到域多利道；另一條則是經喜靈洲、南丫島連接大嶼山和鴨脷洲。這個野心可能太大，但是，一旦實現，那將是一個怎麼樣的香港啊！
第三點修改也是極度大膽，那就是將走向式微的貨櫃碼頭搬遷到新填海島，原址改住房。這是馮檢基曾經提過的。相信，現在的貨櫃碼頭未來就是「黃埔花園」、就是「太古城」。當然，「新玫瑰園」大計也是分期進行，重要的是，新特首要有且及早進行一期工程。有哲人說，新領袖就是民眾新希望的化身。
劉瀾昌
資深傳媒人
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港聞
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