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【明報社評】美國總統奧巴馬在最後一次亞洲之行臨結束前，再就南海問題警告中國，又向東盟國家領袖矢言美國不會離開亞洲，儼然為其亞太再平衡的外交遺產作最後的宣示。但他甫離開，朝鮮就進行了第5次核試驗；在南海紛爭中與美方立場最為接近的越南，就派出總理阮春福訪華；另一盟國菲律賓，與美國的雙邊關係亦陷入低谷。種種尷尬顯示，亞太再平衡戰略在全球和地區新變局下正面臨嚴峻考驗。
重返亞太再平衡
中美過招鬥不破
亞太再平衡（Asia rebalance）政策是奧巴馬2011年提出的，原名為「重返亞太」（pivot to Asia），意思更明確。此政策有軍事、經濟兩大支柱，軍事上是將60%的軍力部署在亞太地區；經濟上則是組建由美國主導的跨太平洋合作伙伴關係（TPP）自貿體系，明眼人一看都知，針對的是崛起中的中國。
5年來，亞太再平衡戰略有了很大進展。在東北亞，美國利用朝鮮核危機和中日東海紛爭，成功鞏固了與日韓的軍事同盟，台灣島內的政治發展，也漸對美國有利；在東南亞，則利用南海紛爭，有意將東盟發展成一個遏制中國的集體安全組織。而TPP的12個成員國於今年2月簽署協定。
不過，中國也主動出擊，對美國戰略進行牽制。北京的「一帶一路」戰略，向中西亞、非洲及印度洋發展，避開了美國在太平洋島鏈的封鎖；中方主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），吸納了G7中除美日之外的其他亞歐經濟大國，以經貿大餅在美歐間打入楔子；在推進區域全面經濟伙伴（RCEP）自貿談判的同時，與TPP成員澳洲也達成了自貿協定；在南海，中國一方面用強大經濟力量籠絡東盟國家，另一方面則以閃電手段填海造島，在短短兩年內於南沙海域擴建了7處島礁，興建了3處機場，強化了在南海的戰略存在感。
在今年7月海牙國際法院對南海糾紛作出仲裁前後，中方展開全球外交攻勢，以不接受、不承認、不參與的強硬態度回應仲裁；同時出動大批海空力量在南海與美軍兩個航母戰鬥群對峙，令美方施壓無功而返。最終在菲律賓總統換人及中越關係改善的變局下，順利渡過仲裁難關。
5年來，中美關係雖波瀾起伏，但也一直鬥而不破，在氣候變化、經貿合作及軍方交流等方面，還有所突破。
今次奧巴馬的亞洲告別之旅，一是要與中方落實「巴黎氣候變化協定」；二是與盟國確認TPP協議；三是在東亞峰會（東盟10國加上中美俄印日韓澳紐8國）上重申亞洲「再平衡」政策，結果可謂得失參半。
奧巴馬外交遺產
時空不同勢調整
在中方配合下，中美兩國議會如期批准了氣候變化協議，令奧巴馬的一大政治遺產得以彰顯；雖然奧巴馬不斷向出席G20和東盟峰會的日本、澳洲、加拿大、墨西哥、新加坡、越南、馬來西亞等TPP協議簽署國作信心喊話，但真正決定TPP生死的，還要看他本人能否在卸任前令國會批准協議，而不必拖到下任總統上台，因為無論是特朗普還是希拉里，都已明確表示反對這項自貿協議。
奧巴馬此行遇到的最大挫折，是東盟主席聲明中對於南海仲裁案隻字未提，也沒有點名批評中方在南海的填海造島行為。反而東盟與中國在今次峰會上通過「應對海上緊急事態外交高官熱線平台指導方針」和「關於在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明」，而奧巴馬在峰會上提出中方必須遵守南海仲裁結果以及美軍將會長期留在亞洲的宣示，在峰會上亦未獲熱烈廻響。曾經出言不遜侮辱奧巴馬的菲律賓總統杜特爾特，在與中國總理李克強握手言歡之後，重提美國當年殖民菲國的往事，大煞了奧巴馬告別亞洲之行的風景。
奧巴馬2011年提出亞太再平衡戰略時，中東的「伊斯蘭國」（ISIS）恐怖勢力尚未坐大，俄羅斯在克里米亞的吞併行動和歐洲難民危機尚未發生，更無人料到巴沙爾政權可堅持這麼久，敘利亞內戰會如此慘烈。近5年來，朝鮮的核武和導彈技術日益精進，試驗頻繁；中日矛盾有所緩和；東盟已開始受惠中國「一帶一路」和「亞投行」經濟圈，而中美的軍事對峙反令南海成了新的火藥桶，周邊國家成了「兩隻大象」身邊的「瓷器店」。在這種新形勢下，美國的再平衡戰略面臨着新的考驗。雖然下任總統也不會令美國離開亞洲，但再平衡戰略勢必要再作調整。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
重返亞太再平衡
中美過招鬥不破
亞太再平衡（Asia rebalance）政策是奧巴馬2011年提出的，原名為「重返亞太」（pivot to Asia），意思更明確。此政策有軍事、經濟兩大支柱，軍事上是將60%的軍力部署在亞太地區；經濟上則是組建由美國主導的跨太平洋合作伙伴關係（TPP）自貿體系，明眼人一看都知，針對的是崛起中的中國。
5年來，亞太再平衡戰略有了很大進展。在東北亞，美國利用朝鮮核危機和中日東海紛爭，成功鞏固了與日韓的軍事同盟，台灣島內的政治發展，也漸對美國有利；在東南亞，則利用南海紛爭，有意將東盟發展成一個遏制中國的集體安全組織。而TPP的12個成員國於今年2月簽署協定。
不過，中國也主動出擊，對美國戰略進行牽制。北京的「一帶一路」戰略，向中西亞、非洲及印度洋發展，避開了美國在太平洋島鏈的封鎖；中方主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），吸納了G7中除美日之外的其他亞歐經濟大國，以經貿大餅在美歐間打入楔子；在推進區域全面經濟伙伴（RCEP）自貿談判的同時，與TPP成員澳洲也達成了自貿協定；在南海，中國一方面用強大經濟力量籠絡東盟國家，另一方面則以閃電手段填海造島，在短短兩年內於南沙海域擴建了7處島礁，興建了3處機場，強化了在南海的戰略存在感。
在今年7月海牙國際法院對南海糾紛作出仲裁前後，中方展開全球外交攻勢，以不接受、不承認、不參與的強硬態度回應仲裁；同時出動大批海空力量在南海與美軍兩個航母戰鬥群對峙，令美方施壓無功而返。最終在菲律賓總統換人及中越關係改善的變局下，順利渡過仲裁難關。
5年來，中美關係雖波瀾起伏，但也一直鬥而不破，在氣候變化、經貿合作及軍方交流等方面，還有所突破。
今次奧巴馬的亞洲告別之旅，一是要與中方落實「巴黎氣候變化協定」；二是與盟國確認TPP協議；三是在東亞峰會（東盟10國加上中美俄印日韓澳紐8國）上重申亞洲「再平衡」政策，結果可謂得失參半。
奧巴馬外交遺產
時空不同勢調整
在中方配合下，中美兩國議會如期批准了氣候變化協議，令奧巴馬的一大政治遺產得以彰顯；雖然奧巴馬不斷向出席G20和東盟峰會的日本、澳洲、加拿大、墨西哥、新加坡、越南、馬來西亞等TPP協議簽署國作信心喊話，但真正決定TPP生死的，還要看他本人能否在卸任前令國會批准協議，而不必拖到下任總統上台，因為無論是特朗普還是希拉里，都已明確表示反對這項自貿協議。
奧巴馬此行遇到的最大挫折，是東盟主席聲明中對於南海仲裁案隻字未提，也沒有點名批評中方在南海的填海造島行為。反而東盟與中國在今次峰會上通過「應對海上緊急事態外交高官熱線平台指導方針」和「關於在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明」，而奧巴馬在峰會上提出中方必須遵守南海仲裁結果以及美軍將會長期留在亞洲的宣示，在峰會上亦未獲熱烈廻響。曾經出言不遜侮辱奧巴馬的菲律賓總統杜特爾特，在與中國總理李克強握手言歡之後，重提美國當年殖民菲國的往事，大煞了奧巴馬告別亞洲之行的風景。
奧巴馬2011年提出亞太再平衡戰略時，中東的「伊斯蘭國」（ISIS）恐怖勢力尚未坐大，俄羅斯在克里米亞的吞併行動和歐洲難民危機尚未發生，更無人料到巴沙爾政權可堅持這麼久，敘利亞內戰會如此慘烈。近5年來，朝鮮的核武和導彈技術日益精進，試驗頻繁；中日矛盾有所緩和；東盟已開始受惠中國「一帶一路」和「亞投行」經濟圈，而中美的軍事對峙反令南海成了新的火藥桶，周邊國家成了「兩隻大象」身邊的「瓷器店」。在這種新形勢下，美國的再平衡戰略面臨着新的考驗。雖然下任總統也不會令美國離開亞洲，但再平衡戰略勢必要再作調整。
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