【明報社評】天水圍天耀邨將設墟市，供商販擺賣。在領展旗下商場街市營運手法備受爭議、屋邨居民生活受影響下，「天耀邨墟市」算是一個進展。不過，墟市即使營業，由於營運時間、銷售貨品等受諸多限制，特別是領展對墟市能否開辦有最終決定權，因此這個構想只能紓緩個別屋邨居民部分需要，屋邨商場街市質變的弊端、對居民生活不便和影響，可能帶來的改善極其有限。政府應該規劃屋邨周圍興建街市，才可以徹底解決問題。
天耀邨墟市模式
限制多難寄厚望
領展營運手法，包括出售部分市場、外判營運等，已經把屋邨商場街市改變為地產項目。領展、投資者和承判商等持份者參與其間，都賺取厚利，屋邨居民則要飽受盤剝。政府高層對屋邨商場街市現狀表示過關注，例如特首梁振英指領展不應以商業機構追求盈利最大化為由，漠視社會責任；政務司長林鄭月娥曾與領展高層會面，提出7項建議和提醒，包括須遵守土地契約，轉售物業予新買家時亦須說明契約中的限制條款等。只是政府高層關注過了，卻看不到領展旗下商場街市營運有什麼轉變；事實上，領展就政府過問其營運，曾經公開表示歡迎回購，如此心態似乎未把政府放在眼內。
房委會給天耀邨在公共空間辦墟市開綠燈，未知是否顯示領展微調了營運方針，因為按地契、公契及法例規定，倘若領展不首肯，在天耀邨範圍內不可能有商業擺賣活動。天耀邨商場街市今年2月起已經關閉裝修，居民須要到鄰近天盛街市購物，路程需15至20分鐘，對老弱而言甚為不便；領展今次「法外施恩」，既可方便居民，相信也有修補形象的考慮。不過，據領展發言人的說法，「天耀邨墟市」不一定複製到其他屋邨，領展只會「因應社區需要及每宗個案的實際情况作考慮，以期平衡不同持份者的要求，並將與地區人士保持溝通以了解建議」云云。即是說，「一單還一單」，操諸在領展。
領展的取態可以理解，因為容許在屋邨設墟市，是製造競爭者搶生意，寄望領展旗下商場街市都可以搞墟市擺賣並不切實際。因此，若認為「天耀邨墟市」會推廣開去，給居民解困，將會是美麗的誤會。不過，即使領展「立地成佛」，不反對旗下屋邨公共空間辦墟市，以天耀邨的模式，初步看來效用有限。
按天耀邨設計格局，墟市最有可能設在露天劇場，估計可擺設10多個攤檔，以臨時形式營運，例如每日上午8時至10時開檔。另外，據知墟市若落實，只會售賣預先包裝好的食品及乾貨，不設立濕貨攤檔，因為出售新鮮肉類或鮮魚須領有牌照，墟市空間和攤檔的條件，恐難符合衛生要求。居民日常生活，主要是到街市「買餸」，包括蔬菜、肉類等濕貨，墟市缺乏供應，居民仍須外求。此外，當局強調墟市以臨時形式營運，在天耀邨街市裝修期間，領展若反對設立墟市，恐怕更惹話柄；若天耀邨商場街市裝修竣工，屆時領展的處理或許不一樣了。因此，「天耀邨墟市」頂多只是屋邨商場街市困局中的過客，談不上解決居民的困難。
政策錯誤害苦居民
政府有責自我糾正
領展旗下屋邨商場街市數量，正如潑出去的水，再也收不回來，數以百萬計基層市民的菜籃子生態，卻因為政府的錯誤政策而惡化。政府必須認真面對這個民生問題，可在3方面着力。首先，嚴格執行出售商場街市合約，若領展稍有偏離，要即時制止；例如較早前領展有外判商以徵收管理費名義，變相大幅增加非牟利團體租用屋邨商場舖位的租金，這是違反了合約規定，政府介入後，事態獲得糾正。其次，目前食環署管理101個公衆街市、房委會轄下有22個街市，政府在街市數量上仍有優勢，應該下決心完善管理和強化職能，使之發揮競爭力，服務市民。第三，政府應該開展全面規劃，在受領展街市營運影響的屋邨附近，覓地興建商場街市，或是在相鄰屋邨之間建造中心街市，輔以交通安排，使居民在屋邨附近就可以獲得合理的街市服務。
「民生無小事」，政府勿小覷屋邨居民菜籃子困局的怨懟，若放之任之，或會遭到反噬而付出政治代價。事實上，屋邨商場街市現狀，是政策錯誤的結果，政府有責任自我糾正。
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