馮智政：選舉之後 要重建一國兩制論述

【明報文章】選舉是全港最大型的公民教育，學生及青年不論家庭背景、學校課程，只要對時事有所關注的都會觀察選舉的一舉一動。然而，今屆立法會選舉有政團堂而皇之倡議港獨，加上梁天琦風波的助力，港獨論述對這一代青年來說不再是一件陌生的事。


只表立場沒有論述的反港獨

面對港獨挑戰，親建制的媒體也不是新兵上陣。翻查過去資料，兩份主要愛國報章早在10年前已反擊港獨，尤其是在2007/2008年普選爭議與「五區總辭」之時，分別有65篇及143篇社評及署名文章批評港獨。及後每年增加，到了2015年已有813篇署名文章及101篇社評「抗獨」。


這個數字反映愛國者滿肚子墨水去文鬥嗎？不。多年筆戰經驗只是不停重複表態。在2013年至2016年4月，每年有50%至80%「抗獨」文章引用中國憲法或《基本法》，引用地區比較由過半數下跌至不足一成，引用民調及經濟數字是少之又少。讀者常聽到的理由，由最經常到較經常的，分別是：「外部勢力挑起港獨」，文化、民族修辭如「血濃於水」等，國內依靠論如食水及糧食問題。多年以來，香港建制派來來去去都是這一兩花招，而且就民族問題、自給自足問題等，港獨派已有清晰反駁的理論。今時今日，到了大是大非時候，建制派只奉行「雙不政策」——不參與、不接受，最終造成「有人出聲、沒有對話」的局面。


一國兩制教育已經在崩壞邊沿

近日中大進行民意調查，只有不足七成受訪者支持香港「維持一國兩制」，15至24歲組別更有近四成支持港獨。香港政府多年來積極於讓學生認同自己國民身分，在2015/16學年，教育局內地交流計劃亦為小學生花了1770萬元、中學生花5280萬元，大專生也有1190萬元，讓6萬多名學生接觸內地。不論「前測後測」比較、「有去與未去」的比較，早有研究顯示，內地體驗式學習可以釋除學生對內地的偏見、認識內地的實際情况。理論上，港府在內地交流的支援沒有「白給了」，那為什麼香港青年會「阿崩叫狗」——愈叫愈走呢？


公民教育及國民教育之間有歧義是一國兩制獨有情况。一般來說，「citizenship education」本來就是要連結個人與政府及國家。基於香港特殊情况，教師少提學生與中華人民共和國的互動，多談國家錦繡山河、文化認同。在基本法教法套，多見到的是認知的、背誦的、單向的知識，讓學生了解基本法對港人生活的影響，卻未有深入談及幾個國民教育核心問題：（1）為什麼要一國兩制，而不一國一制、聯邦制、邦聯制或獨立？（2）香港特區在中國發展層面有什麼參與？（3）為什麼一國兩制對香港及居民有利，如何保障這個利處呢？


過去港人有一套「中華情意結」去蓋掩這些政治現實問題。不論國內誰掌權，天災必定出錢出力；不論持何政見的選民，不會大大聲否認自己是「中國人」。為國家、民族利益，愛國商人甚至會違背自己利益而付出。可惜這個「中華情意結」慢慢因為血緣、全球化等原因失去蓋掩作用。下屆政府面對這一代無根青年，無可避免要重建一國兩制論述，並在這場辯論中只可勝不可敗。


作者是香港政策研究所教育政策研究所研究員