【明報社評】進入7月，大半個中國遭逢洪澇之災，過去一周，河北省內大暴雨，被稱為「敏感地點」的秦皇島市，亦出現山泥傾瀉，機場和鐵路一度被迫關閉。秦皇島之所以敏感，是因那裏有北戴河海濱，中共元老及高層循例會去避暑，在那裏討論拍板今年和明年的政經大事。而河北最近的水災中人禍部分，亦是考驗中共的執政能力和問責制貫徹執行的試金石。
中國今年大事不少，但能稱得上「政治大事」的，只有預定秋天召開的中共十八屆六中全會。明年更是「大事之年」，最大的事，也是預定秋天召開、換代不改朝的中共十九大。今年的「政治大事」與明年的大事之年，將由北戴河會議這條線串連起來。
今夏北戴河會議將開
重點商兩會議兩決定
今日中國，面臨和將要面臨的大事實在太多，按最高領導層的慣例，暑期又適逢年中，大家又聚到一起，各種大事都要討論一下，這就是當年毛澤東把「北戴河會議」定為「務虛會議」的來由。然而，今天的習近平政治強勢，一事一議，今次北戴河，重點討論兩個會議，將作出兩項決定。
所謂兩個會議，也就是中共十八屆六中全會和中共十九大。這兩個會議，有極強的邏輯關係，因為六中全會通常是下屆黨代表大會的一個籌備會議，而在中共政治路線先行的思維定勢下，六中全會除了宣布下屆黨代表大會開會時間，以及開始動員準備外，還會試圖為下屆黨代會準備一個大致的政治格局和理論框架。
這項任務，將透過兩個決定來完成，一個就是中共中央《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》，決定十九大的大致會期，例如說2017年下半年，再提出相應的政治動員。另外一個名為「決定」，是中共中央對當前要解決的重大政治問題作出的部署。
中共最高領導層今年將在北戴河討論的「十九大決議」，同過去一樣是例行公事，其重點是首度開始十九大的倒數計時。但將要討論的六中全會決定，則既是十九大前要展開的政治工程，又是十九大的基本政治框架，不僅將直接引導未來一年的中國政壇，還將影響未來5年中國走向，當然值得特別關注。
每屆黨大會的六中全會，其政治決定都有承先啟後意思，因為是本屆中委的最後決定，又是將由下屆履行的決定。過往六中決定都事關上層建築、聚焦意識形態，今夏北戴河要商議的、今秋六中全會上要拍板的，相信不會違反這一慣例。
六中推進特色社會主義
吏治改革應問責失職官
北京權威消息說，將呈交到北戴河會議討論的六中決議「徵求意見稿」，內容已由原來的「全面推進黨的建設工程」，昇華到「全面推進中國特色社會主義偉大事業」，該決定如在北戴河拍板並在秋季的六中全會上獲通過，將成為明年習近平十九大政治報告的原始藍本之一。
過去30年間，每逢中共將作出重大政治決定，都會擇機提前對外放風。六中全會的政治決定，已由習近平兩度放風。
一次是中共黨內正在部署深入學習的習近平為紀念中共建黨95周年發表的「七一講話」。既是回顧歷史，突出政治傳承；又是展望未來，以8個「不忘初心」來重點透露未來中共的政治原則、基本路線、政治道路、前進目標、基本方向。
去北戴河前，習近平上周的寧夏之行，再度釋放重大政治信號，一是向紅軍長征會師紀念碑獻花，不僅是彰顯政治血脈，也是在紅軍長征80周年前夕，宣告他率領「新長征」起步。他又在銀川化工廠宣稱，中華民族積蓄的能量太久了，要爆發出來，去實現偉大的中國夢。
無論是黨的建設也好，推進中國特色社會主義事業也好，都需要對執政的中共吏治作徹底的深化改革，從能上能下的組織人事路線，到有過必究的問責制度，都應該是讓人民有獲得感的改革方向，不久前中共新公布的「問責條例」，明確規定對於失職造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任。釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。最新的考驗就是對河北省近日發生的洪災事件中人禍部分能否徹查，能否給受災民眾、死難者家屬和公眾輿論一個令人信服的交代，事關中共在人民群眾中的威信，更事關為實現中國夢贏得人心。
「今日長纓在手，何時縛住蒼龍」，這是1935年紅軍長征到達寧夏時，中共領袖毛澤東所作的兩句詩詞，透過反腐和軍改已牢牢掌控軍權的習近平，可謂已有「長纓在手」，今夏在北戴河將力求突破。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
新聞類別
副刊
詳情#
留言 (0)
