【明報社評】大潭灣東丫背村幾間寮屋被擴建成為臨海豪宅建築群，地政總署確認其中3間違規擴建和非法佔用官地，要求佔用人糾正。前日（20日）限期已到，按地政總署回覆查詢，對於糾正情况基本接受。鑑於這幾間「豪宅」太過矚目，而且是衆矢之的，地政總署為此嚴格執法，傳遞當局對違法、法規情事，絕不寬貸的信息，沒有懸念。只是東丫背村個案，僅屬寮屋違規擴建、霸佔官地的冰山一角，類似情况遍佈全港，市民關注當局會否下決心整治，使熟悉政府程序的人不能再鑽政策措施空子，杜絕其非法違規佔用公共資源的圖謀。
30年石澳違規大宅
考驗政府執法決心
東丫背村事態迴響之大，首先是反差太大了；原本只是寮屋，卻變成有花園圍繞，或有玻璃屋和碼頭等配備的臨海「豪宅」，這是許多香港市民的「夢之屋」。其次，這些「豪宅」是違規擴建和非法佔用官地的產物，坐落超過30年；這麼多年，地政人員肯定巡視過東丫背村，他們對此為何視而不見？如果說巡查只是針對進行中的搭建工程及新建構築物，卻毋須理會已經存在的違規非法情况，豈非只要造成既定事實，政府就不再理會？地政人員的職責肯定不僅如此，問題是政府的要求是否明確，地政人員是否克盡厥職。從種種地政寮屋亂象看來，政府和地政人員都有不可推卸的責任。
考驗政府對付寮屋違規擴建的決心，有一個陳年案例。3年前本報報道石澳山仔路一處石灘上的700方呎寮屋，自1980年代不斷擴建，到2013年變成面積達6000方呎的海濱大宅，傳媒多次跟進報道而引起市民嘩然，但是政府仍然容許其存在，未動分毫。這座大宅坐落石澳海岸保護區，由康文署管理，該署表示過去3年曾經去信戶主並與戶主多次面談，要求盡快停止霸佔官地並拆除構建物；戶主拆除了部分構建物，康文署認為進度不理想，有需要時會考慮聯同相關部門進行拆卸，云云。其實，這座海濱大宅根據登記寮屋改建、擴建而成，按法例規定已經喪失寮屋資格，它的命運只有拆卸一途。康文署當然可以與戶主面談，不過，面談不應該是「講數」，而是嚴正通知戶主，限期全部拆除，因為這是法例規定和執法，根本就沒有講數交易的空間。
石澳這座違規非法霸佔官地大宅，竟然可以在政府眼皮底下、全港市民目光聚焦之下而存在那麼多年，公權力對它全無作用，為何如此？事態顯得荒謬，政府有必要交代會否或如何處理這座大宅，公衆就此也起碼有權知道發生什麼事。石澳這座大宅是在訕笑法治，使人質疑政府認真修正寮屋亂象的樣板。對於這座大宅，現在並非政府說教的時候，而是坐言起行、動手清拆的時候。
地政人員積極進取
問題總有解決之日
負責處理僭建的部門，包括地政總署等經常訴說資源短缺、人手不足。以地政總署為例，須負責巡查全港約8.5萬間寮屋，根據2010年的資料，只有320人負責有關工作；從絕對數字看，好像十分懸殊。不過，地政人員較諸採訪報道此類事態的記者，肯定多出數十倍，而歷年記者報道寮屋違規擴建和非法佔用官地等事態，不知凡幾。記者接獲投訴，只要到場稍為觀察了解，就知道那是違法違規；地政人員負責執法，理應接受過相關訓練，他們在巡查時竟然未能察覺問題，除了工作態度敷衍之外，看不到有其他合理解釋。即使只有320人，但只要認真工作，每人每個月發出兩張清拆令，要求佔用人糾正違規違法情况，周而復始、認真執行，則每年可處理約7000宗個案，兩三年之後，情况就會很不一樣。
很多違規違法個案，存在以二三十年計算，恍如永無解決之日。設若法例規定明確，地政人員亦獲賦予權力，那就與制度無關，問題是出在執法不力。東丫背村事件之後，政府改變管制寮屋措施，收緊酌情容許涉事人先行糾正的安排，即由今年6月22日起，若有證據證實這一日之後落成的擴建，地政總署會採取行動，不再給予糾正機會，包括取消寮屋登記編號等。新安排若認真確切執行，可以起到一定效果，起碼使寮屋違規違法擴建不再增加。問題是，政府須嚴格督促地政人員，若停留在目前的執法狀態，寮屋亂象難望會根本改善。
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