【明報社評】「南海仲裁」裁決公布之後，情况顯得相對平靜，原本預期的緊張局面並未出現。這主要是中國和美國兩個主要玩家避免即時對峙，使得仲裁取得「勝利」的菲律賓與其他聲索國，以及跟隨起哄的日本，暫時顯得無處着力。不過，情勢只是外弛內張，因為裁決使南海爭議複雜化、惡化了事態，眼前的平靜或許只是各方都在盤整，背後合縱連橫，為日後的角力展開部署而已。台灣對於裁決，除了對實際控制的太平島被劃為「岩礁」表達不滿之外，就法理上「中華民國」也有份的南海主權的「歷史權利」被否定，卻未置一詞。綠營解讀裁決為強化了台灣與大陸的區隔，認為民進黨政府不應與大陸一同採取不承認的立場；此外，坊間透露總統蔡英文和民進黨當局對太平島未來定位的一些信息，如果屬實，會否使中國大陸、台灣與美國為了爭奪太平島而攤牌，值得密切關注。
中國藉南海仲裁
解放軍常態巡航
裁決公布之前，美國在南海擺了兩個航空母艦戰鬥群，因而有猜測在裁決公布後，美國艦隊將進入爭議水域，執行裁決。大陸則在南海舉行軍事演習，出動大規模艦艇戰機，央視還播出轟炸機發射反艦導彈的畫面，展示大陸不惜硬撼的意志。裁決公布之後，未見美軍與解放軍即時對峙，美航母戰鬥群動向未知，反而是美國海軍作戰部長理查森「緊急」訪問北京，中國海軍司令吳勝利向他表述了中國捍衛主權和海洋權益的決心。這次會晤有什麼結果，暫時不知道，而在理查森訪問期間，中國軍方宣布將有包括轟六K在內的戰機在南海執行常態戰略巡航。顯然的，各方就南海爭議的互動和角力尚待觀察，但是中國藉裁決強化在南海的軍事存在，已經是事實。
菲律賓贏得一紙裁決，肯定不會輕易言棄；對於越南、印尼等其他聲索國，裁決把中國踢出南海，當然會好好利用。不過，在中國對裁決採取不參與、不承認、不接受的前提下，菲律賓等當事國若要尋求解決，就不能繞過與中國直接雙邊談判。中國政府在裁決公布後，已經釋出「願同直接當事國盡一切努力作出實際性的臨時安排，包括在相關海域進行共同開發，實現互利共贏，共同維護南海和平穩定」的信息；設若獲得當事國積極回應，則各方在南海有機會創造多贏，不會出現域外勢力想看到的南海成為火海的局面。不過，裁決有利於美國對中國的戰略擠壓，美國肯定會充分利用，因此南海爭議是和是戰，除了中國取態，主要視乎美國怎樣利用局面去達至其戰略利益。預期未來幾年，南海仍然會是區域和全球熱點。
太平島若成棋子
將攪起滔天巨浪
對於中國而言，南海爭議另一個不確定因素是台灣。台灣在南海實際控制的太平島，是南沙諸島之中面積最大，也是唯一有淡水的島嶼。不過，裁決仍然以「不能維持人類居住與自身經濟生活」，將之劃為岩礁；若落實裁決，太平島將失去200海里專屬經濟區的權利。台灣島內聞判群情洶湧，蔡英文提前派軍艦前赴宣示主權，可是除此之外，民進黨政府並沒有積極作為，昨日有多名藍綠立委和漁民自發組織到太平島宣示主權，當局都低調對應。近日，一陣輿情飈過之後，綠營學者宣揚一個觀點，認為民進黨當局不應跟隨大陸，應該有選擇地接受裁決；他們認為大陸主張的九段線範圍，包括台灣等島嶼，若裁決九段線成立，台灣恐被國際歸屬為中國的一部分，現在的裁決對台灣有利，云云。這個說法有過度演繹裁決之嫌，這是綠營人士斷章取義的慣技，意義不大，但是這種心態，反映綠營有利用裁決操作台獨的傾向。
裁決公布前，民進黨政府急急撤回用以護漁的兩艘100噸級巡防艇；在當時的情况，這個舉措不合邏輯，當局答覆查問時含糊以對。另外，台灣坊間早有傳聞，蔡英文利用太平島交換美國和日本對她的支持，還會出租太平島給美國使用，云云。昨日，曾經是立法委員、現在活躍於媒體論政的邱毅爆料，指「蔡英文昨天主持國安會議，決定將太平島發展成物資運補基地，開放給各國使用」。諸如此類傳聞，民進黨當局雖然否認，但是傳聞從未止息，只能姑妄聽之。若如裁決所指太平島缺乏物資，所謂「物資運補基地」從何說起？不過，空穴來風，未必無因，放在美國的南海戰略考量，也不能排除意圖利用太平島的可能。
太平島現在由台灣控制，北京將之與台灣視為中國的一部分，若美國以任何方式涉足太平島，都是踰越了北京的底線，必然遭到強烈反對。設若出現中國大陸、台灣與美國就太平島而對峙角力，屆時攪動的不僅是南海掀巨浪，台海情勢也會洶湧。當南海、台海驟起戰雲，這個世界將發生什麼事，難以想像！因此，美國會否利用太平島這張牌，蔡英文和民進黨當局對太平島有些什麼盤算，事關重大，值得密切關注。
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