【明報社評】銅鑼灣書店事件持續發酵，由於迄今沒有官方說法，港人對「一國兩制」原則和《基本法》規定遭到侵損的疑慮，恐怕會進一步影響對內地當局的信任，本港與內地關係也可能遭受損害。特首梁振英休假返港後即刻召開跨部門會議，制訂對策，若獲內地積極回應，事件或現停損點。不過，若要挽回港人的信心，就需要內地當局全面審視調查，並公開交代和恰當處理；內地法律界人士、深圳市人大代表劉輝建議和呼籲全國人大常委會介入調查並處理此事，值得中央研議和接納。
「一國兩制」 原則
港人生根立命所依
嚴格而言，此事並不複雜。主要就是銅鑼灣書店營銷內地禁書，書店股東和工作人員5人由去年10月開始先後「失蹤」，其中桂民海（在泰國）和李波（在香港）失蹤過程顯得不正常，懷疑涉及內地人員跨境執法。桂民海除了有視頻表述，迄今並未現身；李波則承認「以不正常途徑」到內地，協助調查，但是他拒絕透露細節，使「跨境執法」揮之不去。另外，即使本港一再按通報機制向內地當局查詢卻都不得要領，在林榮基去周四（16日）召開記者會之前，特區政府未獲通報5人被拘留在寧波公安機構。第三是按林榮基講述，最使人忐忑不安的是辦案人員導編製作視頻，從港人的視角看來，這是把本來做錯的事卻按辦案人員的意志將之合理化、以至合法化；過去內地執法人員對涉案民衆胡作非為的傳聞，由林榮基切身道來，使人不寒而慄。
上述3種情况，是事件在本港引起廣泛迴響，在國際社會引起關注的原因。因為事件懷疑涉及跨境執法，關乎港人視為生根立命的「一國兩制」原則；當年中央答允香港回歸之後，可保留原有生活方式，內地一套不會施諸香港，港人繼續享有包括免於恐懼的自由和各種基本權利，那才解決了信心問題而香港得以順利回歸、平穩過渡。再者，通報機制在此事失效，而事態處處透析着專政氣息，港人憂慮和政治層面的反彈，並非消費「一國兩制」，而是害怕它會徹底變質，成為歷史名詞。
「一國兩制」異化，固然危及港人福祉，也衝擊國家發展戰略部署，例如「一帶一路」利用香港的獨特地位發揮作用，也可能落空。因此，銅鑼灣書店事件必須徹底解決，全面掃除損害「一國兩制」的疑慮，才符合香港和國家的利益。特區政府議決以書面向中央反映港人對事件的關注及顧慮，檢討內地與本港的通報機制安排，並表明若有需要便會派遣官員到內地跟進有關決定。事件發生之後，特區政府的跟進顯得被動，未獲內地當局應有尊重，不過昨日跨部門會議達成的3項決定，做法則較為主動。作為香港特區與中央溝通橋樑的特首應該更積極一點，比如親自統率官員到內地跟進相關事宜，包括全面了解事態經過，向市民交代。
檢討和完善通報機制是汲取教訓，亡羊補牢，目的為確保同類情况不再發生。不過，內地怎樣體待銅鑼灣書店事件，對於挽回港人對「一國兩制」的信心顯得十分重要。試想想，設若內地認為處理此事並無犯錯，也不廓清是否有人跨境執法，則這樣的態度即使口頭堅持「一國兩制」原則和恪守《基本法》的規定，許多港人都不會釋然。從這個角度看來，深圳市人大代表劉輝的建議，更切合處理此事的需要。
全國人大調查處理
可收撥亂反正之效
劉輝建議全國人大常委會根據憲法第71條規定，成立特別調查組，調查內地有關部門是否侵犯香港特別行政區行政管理權和司法權；若調查結論確實存在侵權行為，責令有關部門立即停止侵權，向涉案香港居民及外籍人士致歉，並賠償損失，亦要向特區政府及司法機構致歉，承諾不再發生類似情形。劉輝認為調查結論應予公布，不管內地有關部門執法程序是否合法，均需向國人及國際社會澄清本案真相。銅鑼灣書店事件發生之後，內地由傳媒到個人不乏評論，劉輝致信全國人大常委會的表述和建議，立足於客觀和實事求是，值得當局審視和接納。
劉輝的建議令人覺得中聽，除了切合本地大多數人認知之外，主要在於他點出了關鍵之處。劉輝說此事「真相愈趨明朗！但中央政府對事件的態度一直曖昧，處在愈來愈被動的地位！這件事如果處理不妥，將嚴重損害中國政府的國際形象！將嚴重損害『一國兩制』的基本國策，不利於香港人心回歸以及兩岸和平統一！」此事之不當以至不法之處，一般相信並非中央命令而行，而是個別或少數人員胡作非為，然後企圖以錯誤掩飾錯誤，以至愈捲愈深。若全國人大常委會按劉輝的建議調查和處理，不但可重建港人對「一國兩制」的信心，而且中央展示出來的泱泱大度，會強化其威信，會取得包括港人在內全體國人以至國際社會的信任。制止銅鑼灣書店事件繼續滑向錯誤，撥亂反正，是中央應該出手的時候了。
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