新聞類別
副刊
詳情#
【明報文章】瑞銀最新一期的《價格與收入》研究報告，比較了全球71個城市的物價和工資，從衣、食、住、行的角度全方位考察受薪人士的購買力，以生動有趣的方式呈現了他們的研究結果。報告顯示，在所有亞洲城市中，香港人的工資水平排名亞洲第二，僅次於日本的東京。另一方面，香港物價也在飈升，如計入租金，香港是全球物價第六高的城市。從購買力來看，香港人平均工作約9分鐘就可以買到一個麥當勞的巨無霸、13分鐘就可以買到一公斤的大米、18分鐘就可以買到一公斤的麵包、51.9小時就可以買到一部16GB的iPhone6，各種表現遠超全球平均水平。
然而，平均工資以及用平均工資計算的購買力並不能全面反映本港各收入群體的生活狀况，特別是低收入階層。因此，基於瑞銀71個城市的數據，我們蒐集並整理了其中53個城市在2015年的最低小時工資。基於《經濟學人》（The Economist）期刊提供的2015年「巨無霸指數」（Big Mac Index），我們用各地巨無霸價格除以當地最低小時工資，測算出各城市拿最低工資的基層員工為購買一個巨無霸漢堡所需的工作時間（簡稱基層時間）。如附表顯示，在香港，最低工資員工需工作35.4分鐘才能賺夠一個巨無霸，所花時間是社會平均水平的4倍左右。而在蘇黎世、日內瓦、悉尼，最低工資員工需工作約18分鐘，只比社會平均所需時間多出7分鐘左右。
香港基層購買力較低
工資在社會平均水平的員工賺夠一個漢堡的時間（簡稱平均時間）與基層時間，兩者之間的差距在一定程度上可以反映一個地區的收入分配狀况。如按平均時間排名（見表），香港在這53個城市中排名第1，東京第2。如按基層時間排名，香港僅排第21，東京排名第7，雖有下滑，卻仍列入前十。而蘇黎世、日內瓦、悉尼、維也納在兩個排名上都穩居前茅。相比這些城市，本地受薪人士的平均購買力較高，而基層員工的購買力卻較低。
香港收入分配較不平等
那麼改善收入分配與保持經濟增長，兩者魚與熊掌不可兼得嗎？我們以平均時間與基層時間的比值來反映各城市的收入分配狀况，用平均時間來度量社會平均的購買力，以人均GDP（PPP(purchasing power parity)計算）來衡量各地的經濟發展狀况。附圖顯示了三者之間的關係（圓圈的大小反映各地人均GDP的高低）。相比其餘50多個城市，香港的社會平均購買力和人均GDP都較高，但收入分配卻較為不平等。然而如倫敦、巴黎、法蘭克福、慕尼黑、蘇黎世、日內瓦等城市，其社會平均購買力和人均GDP都與香港處於相近的水平，但卻能同時兼顧對低收入員工的保障。又如奧克蘭、多倫多、維也納等城市，其人均GDP雖低於香港，但收入分配較香港更為平衡，居民生活素質也更高，都被列入了2015年全球十大宜居城市的榜單。這正正反映本地經濟發展未能惠及整體市民。
最近政府提出修改有關外判的招標制度，政府部門在招標時，必須考慮外判非技術工人的薪酬水平，薪金愈高，得分將愈高。政府鼓勵外判商提升低技術工人工資，相信有助紓緩本地低收入和低技術的在職貧窮的問題。雖然新政策對政府財政構成一些壓力，但對於受僱於外判商為政府部門提供服務的近6萬工人來說，相信可以提升他們的薪酬水平，從而改善生活素質。當下本地年輕人和家庭的很多的問題都與低收入和貧窮拉上關係；父母因工作時間長，缺少休息和與家人溝通而引起的社會問題，十分普遍。工人工資被壓低，當然營商者可以賺取更高的利潤，但工人卻要申請低收入補助。工人因長時間工作身體支持不下病倒了、青年人與家長缺乏互相支持引起的社會問題，這些情况都需要政府作出額外的承擔。所以現在政府改動外判指引，可能是多方共贏的方案，工人受益，政府財政影響有限。重要的是政府亦應盡快修改相關招標準則，加強監察實施的情况，確保中標商真正提高工人工資水平，特別要防止有人利用灰色地帶削減福利從中牟利，令工人真正享受新政策帶來的好處。
更平衡收入分配可與經濟發展並行
環顧其他城市的表現讓我們看到了香港可以進步的空間和可以更好的可能性，也讓我們看清了所面對的不是「能與不能」的問題而是「做與不做」的決心。香港政府的財政情况一直都保持充裕，若政府可以向低收入的工人作出一些有效的干預，改善對低收入者的保障，使他們成為香港經濟繁榮的受益者，而不是發展中的犧牲者；更平衡的收入分配亦可以同經濟發展相互並行，而不是此消彼長。
自2002年，政府雷厲風行全面實施外判工作，減少政府公務員的人數，節省資源。但若從整個社會發展來看，過往10多年的外判安排的後果，造成了巨大和全面的傷害。外判工作，外判責任，低技術工人得不到應有的勞工福利保障，造成社會中結構性的貧窮，增加跨代貧窮的牢固性，阻礙社會流動，這些代價遠比因外判所省回的金錢更大。盼望今次的改例造成漣漪效應，低收入工人的收入可以得到實質的改善。
作者葉兆輝是香港大學社會工作及社會行政學系教授，陳夢妮是香港大學社會工作及社會行政學系研究員
然而，平均工資以及用平均工資計算的購買力並不能全面反映本港各收入群體的生活狀况，特別是低收入階層。因此，基於瑞銀71個城市的數據，我們蒐集並整理了其中53個城市在2015年的最低小時工資。基於《經濟學人》（The Economist）期刊提供的2015年「巨無霸指數」（Big Mac Index），我們用各地巨無霸價格除以當地最低小時工資，測算出各城市拿最低工資的基層員工為購買一個巨無霸漢堡所需的工作時間（簡稱基層時間）。如附表顯示，在香港，最低工資員工需工作35.4分鐘才能賺夠一個巨無霸，所花時間是社會平均水平的4倍左右。而在蘇黎世、日內瓦、悉尼，最低工資員工需工作約18分鐘，只比社會平均所需時間多出7分鐘左右。
香港基層購買力較低
工資在社會平均水平的員工賺夠一個漢堡的時間（簡稱平均時間）與基層時間，兩者之間的差距在一定程度上可以反映一個地區的收入分配狀况。如按平均時間排名（見表），香港在這53個城市中排名第1，東京第2。如按基層時間排名，香港僅排第21，東京排名第7，雖有下滑，卻仍列入前十。而蘇黎世、日內瓦、悉尼、維也納在兩個排名上都穩居前茅。相比這些城市，本地受薪人士的平均購買力較高，而基層員工的購買力卻較低。
香港收入分配較不平等
那麼改善收入分配與保持經濟增長，兩者魚與熊掌不可兼得嗎？我們以平均時間與基層時間的比值來反映各城市的收入分配狀况，用平均時間來度量社會平均的購買力，以人均GDP（PPP(purchasing power parity)計算）來衡量各地的經濟發展狀况。附圖顯示了三者之間的關係（圓圈的大小反映各地人均GDP的高低）。相比其餘50多個城市，香港的社會平均購買力和人均GDP都較高，但收入分配卻較為不平等。然而如倫敦、巴黎、法蘭克福、慕尼黑、蘇黎世、日內瓦等城市，其社會平均購買力和人均GDP都與香港處於相近的水平，但卻能同時兼顧對低收入員工的保障。又如奧克蘭、多倫多、維也納等城市，其人均GDP雖低於香港，但收入分配較香港更為平衡，居民生活素質也更高，都被列入了2015年全球十大宜居城市的榜單。這正正反映本地經濟發展未能惠及整體市民。
最近政府提出修改有關外判的招標制度，政府部門在招標時，必須考慮外判非技術工人的薪酬水平，薪金愈高，得分將愈高。政府鼓勵外判商提升低技術工人工資，相信有助紓緩本地低收入和低技術的在職貧窮的問題。雖然新政策對政府財政構成一些壓力，但對於受僱於外判商為政府部門提供服務的近6萬工人來說，相信可以提升他們的薪酬水平，從而改善生活素質。當下本地年輕人和家庭的很多的問題都與低收入和貧窮拉上關係；父母因工作時間長，缺少休息和與家人溝通而引起的社會問題，十分普遍。工人工資被壓低，當然營商者可以賺取更高的利潤，但工人卻要申請低收入補助。工人因長時間工作身體支持不下病倒了、青年人與家長缺乏互相支持引起的社會問題，這些情况都需要政府作出額外的承擔。所以現在政府改動外判指引，可能是多方共贏的方案，工人受益，政府財政影響有限。重要的是政府亦應盡快修改相關招標準則，加強監察實施的情况，確保中標商真正提高工人工資水平，特別要防止有人利用灰色地帶削減福利從中牟利，令工人真正享受新政策帶來的好處。
更平衡收入分配可與經濟發展並行
環顧其他城市的表現讓我們看到了香港可以進步的空間和可以更好的可能性，也讓我們看清了所面對的不是「能與不能」的問題而是「做與不做」的決心。香港政府的財政情况一直都保持充裕，若政府可以向低收入的工人作出一些有效的干預，改善對低收入者的保障，使他們成為香港經濟繁榮的受益者，而不是發展中的犧牲者；更平衡的收入分配亦可以同經濟發展相互並行，而不是此消彼長。
自2002年，政府雷厲風行全面實施外判工作，減少政府公務員的人數，節省資源。但若從整個社會發展來看，過往10多年的外判安排的後果，造成了巨大和全面的傷害。外判工作，外判責任，低技術工人得不到應有的勞工福利保障，造成社會中結構性的貧窮，增加跨代貧窮的牢固性，阻礙社會流動，這些代價遠比因外判所省回的金錢更大。盼望今次的改例造成漣漪效應，低收入工人的收入可以得到實質的改善。
作者葉兆輝是香港大學社會工作及社會行政學系教授，陳夢妮是香港大學社會工作及社會行政學系研究員
留言 (0)
