防災工程招標混帳

【明報專訊】這次蘇花公路塌方及泥石流災害，涉及22家旅行社、24個大陸旅遊團，共計542名大陸遊客。災難亦促使各界再檢視台灣的防災、減災、救災系統。從防災角度而言，台灣公共工程的品質久遭詬病；過去10年政府斥資4000億元（約720億港元）以上的水利工程防災經費，現在看來，防災系統脆弱而不堪一擊。台大土木系一熟悉公共工程領域的教授4年前受訪時承認：「工程界和學術界有微妙的『共犯結構』，非專業的學者只因有交情，就能參與某些甄選工作，易衍生弊端。」

台灣現行公共工程審查制度，委員審查程序完成後，不用負成敗之責；負責的官員卻可用委員會決議來推卸責任。上述學者舉例稱，他曾擔任某地方政府一宗數億元工程的評審委員，首次開標審查，3名外聘學者專家和2名官方委員，對競標承建商全數否決。第2次召開審查會時，有民意代表到場為某承建商游說，2名官方委員亦隨之游說，3名學者礙於情面勉強給及格分數。但學者其後看評分表才發現兩官員給的分數反而不及格。這形同給學者設局，以學者背書達到目的，又維持自己「清白」。

棄守「人定勝天」迷思

類似公共工程不為外人所知的「甄審內幕」，往往只在出了意外、被拿上枱面才曝光；問題核心是結構性的長久積弊，很難根本解決。台灣各地都可見的爛尾樓，也是這類結構的產物；許多專承包政府工程的公司，都可見到政商勾結的蛛絲馬迹。

此外，過去台灣工程界對城鎮水利的思維，就是河川加高堤防、排水增設抽水站。今次最大的不同是學界、輿論開始承認「天威難測」，逐步接受了「該設滯洪池就廣設滯洪池」，「低窪地一樓用來停車」、「該封路就封路」的思維，隱然有採取一種「如何淹才損失最小」的新思路，算是對「人定勝天」迷思的棄守。

台北特約記者 王彥晨