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【明報專訊】對抗貧窮是全球的「普世價值」，聯合國在1992年12月22日通過決議，由1993年起把每年10月17日定為國際滅貧日，希望喚起各國對因制裁、歧視及財富集中而引致的全球貧富懸殊問題的關注。聯合國所訂的，是消滅貧窮日（International Day for the Eradication of Poverty），如何消滅貧窮？具體工作是：第一，到2015年，靠每日不到1美元維生的人口比例減半，以及第二，挨餓的人口比例減半。
以「滅貧」為目標，就要有明確的標準，何謂貧窮，也是一個絕對概念——每日不到1美元的維生開支和挨餓，能解決這兩個問題，滅貧就算達標了。
按聯合國標準 香港無窮人
香港對抗貧窮，則是用「相對貧窮」的概念，是扶貧，不是滅貧，是poverty alleviation，不是eradication of poverty。所謂相對貧窮，必須訂立一個標準，貧窮線就由此而來。按政府的《2014香港貧富情况報告》稱，扶貧委員會制定的香港貧窮線有三大功能：（1）量化本港的貧窮情况，並就貧窮成因及形態作深入分析；（2）引導政策方向，令扶貧措施更適切及到位；（3）量化評估扶貧助弱措施的成效。如果按聯合國的滅貧標準，香港早就「無窮人」，但按相對貧窮的概念，社會上永遠都有一定比例的窮人，扶貧工作因此不會有完結的日子。
相對貧窮概念 社會永遠有窮人
但問題是，扶貧的「力度」要有多大？相對貧窮，其實反映社會的貧富懸殊狀况，到底香港社會可以「容忍」貧富懸殊到哪個程度？按資本主義的「傳統智慧」，貧富差距是激勵民眾力爭上游擺脫貧困的原動力，扶貧力度過大，變相減低了人民向上游的鬥志，反而不利社會流動。
過度扶貧 減低「上流」動力
過去政府所說的社會安全網，就是為低收入階層提供最基本的需要，若有更高的需求，就要靠自己努力。不過，這只是「理想化」的說法，憑選票進入議事堂的民意代表，必定要為低收入階層全力爭取，政府也必須投入更多資源。政府早前放風要檢討貧窮線，相信潛台詞是不希望這條線定得太低，令貧窮人口數目太多，政府要承受「投入更多資源扶貧」的壓力。按《貧窮情况報告》，公屋及其他設入息/資產審查的非現金福利，額外降低了4.7個百分點的貧窮率，足證公屋確有紓緩貧窮之效。
[陳景祥 齊物論]
以「滅貧」為目標，就要有明確的標準，何謂貧窮，也是一個絕對概念——每日不到1美元的維生開支和挨餓，能解決這兩個問題，滅貧就算達標了。
按聯合國標準 香港無窮人
香港對抗貧窮，則是用「相對貧窮」的概念，是扶貧，不是滅貧，是poverty alleviation，不是eradication of poverty。所謂相對貧窮，必須訂立一個標準，貧窮線就由此而來。按政府的《2014香港貧富情况報告》稱，扶貧委員會制定的香港貧窮線有三大功能：（1）量化本港的貧窮情况，並就貧窮成因及形態作深入分析；（2）引導政策方向，令扶貧措施更適切及到位；（3）量化評估扶貧助弱措施的成效。如果按聯合國的滅貧標準，香港早就「無窮人」，但按相對貧窮的概念，社會上永遠都有一定比例的窮人，扶貧工作因此不會有完結的日子。
相對貧窮概念 社會永遠有窮人
但問題是，扶貧的「力度」要有多大？相對貧窮，其實反映社會的貧富懸殊狀况，到底香港社會可以「容忍」貧富懸殊到哪個程度？按資本主義的「傳統智慧」，貧富差距是激勵民眾力爭上游擺脫貧困的原動力，扶貧力度過大，變相減低了人民向上游的鬥志，反而不利社會流動。
過度扶貧 減低「上流」動力
過去政府所說的社會安全網，就是為低收入階層提供最基本的需要，若有更高的需求，就要靠自己努力。不過，這只是「理想化」的說法，憑選票進入議事堂的民意代表，必定要為低收入階層全力爭取，政府也必須投入更多資源。政府早前放風要檢討貧窮線，相信潛台詞是不希望這條線定得太低，令貧窮人口數目太多，政府要承受「投入更多資源扶貧」的壓力。按《貧窮情况報告》，公屋及其他設入息/資產審查的非現金福利，額外降低了4.7個百分點的貧窮率，足證公屋確有紓緩貧窮之效。
[陳景祥 齊物論]
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