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【明報專訊】國務院總理李克強上周六公布政府工作報告，並提交了十三五規劃綱要草案。中國大陸雖然放棄了計劃經濟，但仍然以5年計劃作為發展目標。按十三五規劃，到2020年國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，十三五期間經濟年平均增長保持在6.5%以上，到2020年，經濟總量將超過90萬億元。GDP 增幅6.5% 雖然是26年來新低，但十三五的重點已不在高速增長，而是要「加快發展新經濟」。
所謂「新經濟」，是以科技和制度創新推動經濟持續增長，有別於過往投入大量資源和資本、以規模擴張的粗放發展模式。「新經濟」的概念，是首次在政府工作報告中出現。在「新經濟」之前，習李政府已提出「新常態」之說，即中國大陸由高速增長的年代，開始轉型進入增幅放慢、經濟結構將不斷調整的新階段，拉動增長的三頭馬車之中，亦會由過去主要依靠出口、投資，轉為未來以消費帶動。
轉為消費帶動經濟增長
在十三五規劃內，經濟發展的策略主要在以下幾方面——科技創新、一帶一路、供應側改革。科技創新方面，中國政府會建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型企業。一帶一路方面，主要是在國際產能合作上希望實現新突破，解決大陸的產能過剩問題。供應側改革沒有在十三五規劃中詳細闡述，但政府財政預算明年將有2萬億元赤字，其中一個原因是政府減稅，令收入減少所致。減稅令企業保留更多資源，激發企業的活力，是供應側的「標準」做法。
很明顯，上面幾項策略都不是短期可以見成效的，在取得成績前，甚至可能會有一段陣痛期，因為「舊經濟」時代的低技術、高資源損耗等效益偏低的企業，將無可避免要受淘汰，情形一如時任國務院總理朱鎔基當年的國企改革，在見到成效之前，大批國企倒閉、大量工人下崗，社會上經常出現工人爭權益的衝突。
先建基層保障制度 緩社會矛盾
當年搞國企改革，中國政府先建立了一套基本的社會保障制度，令下崗工人可保住生計，減少衝突升級的機會。在當前「新經濟」政策的環境下，政府同樣要提供一個紓緩社會矛盾的方案，重點在解決貧富差距過大，保障「新經濟」轉型過程中未必能得益的低收入階層。兩會前夕，《人民日報》在2月4日發表的文章〈一些貧者從暫時貧困走向跨代貧窮〉，揭示了目前大陸兩極化的嚴重情况。
[陳景祥 齊物論]
所謂「新經濟」，是以科技和制度創新推動經濟持續增長，有別於過往投入大量資源和資本、以規模擴張的粗放發展模式。「新經濟」的概念，是首次在政府工作報告中出現。在「新經濟」之前，習李政府已提出「新常態」之說，即中國大陸由高速增長的年代，開始轉型進入增幅放慢、經濟結構將不斷調整的新階段，拉動增長的三頭馬車之中，亦會由過去主要依靠出口、投資，轉為未來以消費帶動。
轉為消費帶動經濟增長
在十三五規劃內，經濟發展的策略主要在以下幾方面——科技創新、一帶一路、供應側改革。科技創新方面，中國政府會建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型企業。一帶一路方面，主要是在國際產能合作上希望實現新突破，解決大陸的產能過剩問題。供應側改革沒有在十三五規劃中詳細闡述，但政府財政預算明年將有2萬億元赤字，其中一個原因是政府減稅，令收入減少所致。減稅令企業保留更多資源，激發企業的活力，是供應側的「標準」做法。
很明顯，上面幾項策略都不是短期可以見成效的，在取得成績前，甚至可能會有一段陣痛期，因為「舊經濟」時代的低技術、高資源損耗等效益偏低的企業，將無可避免要受淘汰，情形一如時任國務院總理朱鎔基當年的國企改革，在見到成效之前，大批國企倒閉、大量工人下崗，社會上經常出現工人爭權益的衝突。
先建基層保障制度 緩社會矛盾
當年搞國企改革，中國政府先建立了一套基本的社會保障制度，令下崗工人可保住生計，減少衝突升級的機會。在當前「新經濟」政策的環境下，政府同樣要提供一個紓緩社會矛盾的方案，重點在解決貧富差距過大，保障「新經濟」轉型過程中未必能得益的低收入階層。兩會前夕，《人民日報》在2月4日發表的文章〈一些貧者從暫時貧困走向跨代貧窮〉，揭示了目前大陸兩極化的嚴重情况。
[陳景祥 齊物論]
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