重罰高通 中國反壟斷影響力追歐美

【明報專訊】14個月的博弈後，內地日前對美國高通開出60.88億人民幣創紀錄罰單。雖然十餘個國家的反壟斷機構曾經或正在對高通進行調查，但高通此番收到的是其第一張實質性的反壟斷罰單，這將在全球發揮判例作用，中國反壟斷的執法影響力進一步向歐美靠近。


發揮全球判例作用

在中國官方出手前，高通共遭到7起正式反壟斷調查。其中4起調查仍在進行，1起和解，1起以支付高額專利費換取高通賠償。唯一做到讓高通「出血」的只有韓國。但該國開出的2.08億美元罰單卻受到高通全球律師團強力狙擊，在歷時4年後，仍韓國「最高院」扯皮。


事實上，國家發改委此番調查也非常不順利。反壟斷局局長許昆林就透露，過去他們辦了那麼多案子，自己從來都是幕後指揮，但此次調查，也被迫到一線衝殺，與高通總裁9次面對面交鋒。雙方團隊的接觸數量更高達28次。


內地市場為重 高通甘受罰

這場交鋒更將大量政要牽涉其中。其間美國總統、商務部長及歐盟、美國商會都曾發聲干預。為此中國總理李克強和副總理汪洋也曾在短短一天裏密集發聲回應「外企營商環境變差」的指摘。高通更曾打算提出對發改委判罰的聽證要求，不過在最後一刻放棄。業內人士分析，高通最後甘願受罰，主要因為內地市場佔據高通利潤的半壁江山，其沒有資本嘗試挑戰監管層底線的後果。另因為官方也採取靈活態度，按照8%而非10%的頂格標準來處罰，得以省下大量真金白銀。


也有業內人士強調，從全球市場來說，此舉是中國反壟斷機構和高通雙贏，原因是高通以整機售價為基礎收取一定比例專利費這一最關鍵的盈利模式沒有被顛覆，所以罰單開出後高通股價不跌反漲。對中國而言，在4G佈局之際，此案有望讓國內企業獲得喘息。中國反壟斷執法機構也將具備更大震懾力，對其未來的辦案形成良性循環。


官員嚴守競爭中立

不過，發改委一改過去率先披露消息的習慣，而是等高通在發布消息近12小時才向媒體通氣，努力避免給外界造成內地執法機構打壓外企的印象。


發改委強調，此次調查最早的舉報源於兩家美國公司，調查過程中仍有美國和其他國家公司前來投訴高通。反壟斷局官員更嚴守競爭中立的態度予以嗆聲，表示政府歸政府，市場歸市場，反壟斷不是為了某家企業，「連自己談判都想政府代勞，這樣的企業未來沒有前途」。


馮其十