【明報專訊】特首梁振英第三份《施政報告》，在「後佔領」時期頒布，許多人都期望會有善法良方，尋求破解政治爭議與管治困局。不過，昨日的施政報告並未為政治熱度降溫，反而就港大學生會刊物提出主張香港「自立自決」和討論港獨的文章引發議論。梁振英認為社會需要警惕，此舉是否為政治爭拗火上加油，導致爭議的實質更尖銳、層次更高、結果更凶險？值得關注。隨着年內政改方案表決，朝野對峙本已繃緊，加上港獨議題大辯論，今年的政治爭議將更熱熾，急需處理的各方面發展停滯問題，看來難有進展。
未正視青年人民主訴求
指須警惕學生自決文章
佔領運動核心議題是特首普選，而運動有大量年輕人參與，學生基本上主導了運動，他們的做法和手段與過去30多年爭取民主的一代十分不同。梁振英透過施政報告回應新形勢，未見有隨時勢不同而調整。首先，施政報告重申2017年特首普選安排，須按全國人大常委會的決定和相關解釋處理，而在立法會擁有否決權的泛民議員，一再聲稱政改方案若按8．31決定的框架設計，他們將會否決。因此，施政報告釋出的信息，實際上就是除非未來有戲劇性變化，否則政改方案將在立法會被否決，政制原地踏步的可能性很大。
施政報告就青年人與佔領運動的關係，僅以「青年學生嚮往民主，關心政制發展，值得肯定」，輕輕帶過；對年輕一代廣泛而深入地參與爭取民主普選的運動，沒有剖析，彷彿在政府的認知裏，青年人與本港歷來最大規模的群衆運動，沒有什麼關連。其實，社會上不乏意見認為，政府就佔領運動應該展開深入調查，總結原因與經驗教訓，然後才可以對症下藥。迄今未見政府接納這個意見，因而未能對焦應對，迴避核心關鍵的結果，就是問題依然存在。
施政報告未正視青年人爭取民主普選的新形勢，卻提出港大學生會官方刊物有關「香港民族 命運自決」、「主張香港『尋找一條自立自決的出路』」等論調，又說「對《學苑》和其他學生，包括佔中的學生領袖的錯誤主張，我們不能不警惕」，云云。佔領運動結束不久，梁振英在施政報告碰觸「港獨」這個敏感議題，出乎很多人意料。
過去兩年圍繞政改的爭議，內地官方媒體、前度港澳辦官員、專家學者等，在報道或討論佔領和一些現象，許多時候的描述都聯繫到分離、分裂甚至走向港獨等；梁振英提及的學苑文章，本港親北京報章也曾提及。儘管如此，特區政府一貫談及政改和佔領諸般事態，並無觸及什麼分裂、港獨情事。梁振英在施政報告提出此事，或許目的在講清楚國家與香港之間的憲制關係，「使政制發展的討論，不致緣木求魚」。在政改討論中，確有不理會《基本法》相關規定與全國人大常委會的決定和解釋的情况，例如要求公民提名，就是一例。不過，梁振英此語一出，客觀效果並非釐清政改訴求那麼簡單，而是指港大學生會的刊物和其他學生涉及趨向港獨甚或鼓吹港獨。事態就顯得十分嚴重了。
施政報告是極具分量的文件，箇中提到港獨議題，知道輕重的人都不會等閒視之。梁振英雖然說是為講清楚憲制關係、要正本清源，不會有具體跟進行動，也與基本法23條立法無關，但是港獨議題既然進入特首的視程，這份施政報告是否講過就算？梁振英的解畫未能消除這個疑問，特別是這個議題，北京中央肯定關注，則未來環繞港獨議題發生什麼事，也會成為關注焦點。
港大學生會和涉及文章的學生，初步以言論自由、學術自由自辯，又說他們只是爭取民主，並非鼓吹、推動港獨，云云。北京中央基於目前國情，對分離主義極其敏感，取態上也零容忍，單看涉事文章所表達和宣揚概念，若要北京中央相信並非搞港獨，可能要有更多說法與做法佐證才可取信。無論如何，梁振英挑起港獨議題，將會在本港引起一場大辯論。總之，真理愈辯愈明，期望經過理性客觀辯論之後，可以徹底解決這個可能嚴重損害中央與香港互信的問題。
另外，目前行政立法關係陷於冰點，泛民議員採取不合作運動，在立法會拉布等，政府面對施政不順，理應設法改善與立法機關的關係，可是梁振英在施政報告卻無片言隻字。這種情况，若是反映政府不妥協地與泛民陣營對着幹，則管治困局不僅無望紓解，甚或有走向死局之憂。梁振英說面對泛民議員拉布和不合作，政府仍然可以推動政務，相信一些民生措施會落實，云云。不過，涉及經濟發展、開拓土地等大政方針，政府仍需泛民議員，甚至整體社會支持才可以開展，否則寸步難行。所以，若滿足於在泛民阻撓下仍然可以通過長者生活津貼、三堆一爐等事項撥款，肯定與政府應有職能存在落差，也不可能滿足市民期望和各項發展的需要。因此，期望政府要想方設法，破解行政立法關係的僵局。
行政立法僵局
未見尋求破解
本屆政府任期剛好過了一半，從昨日發表的施政報告看來，香港整體情况，祈求政通人和是奢望。未來一段日子，只能寄望政治爭議（或政治鬥爭）對香港整體發展的負面影響，能夠減至最低，不至發生傷筋錯骨之痛，就算是萬幸了。
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