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【明報專訊】政府設立「房屋儲備金」（下稱房儲金），在財政上配合未來10年公營房屋達至供應目標。負責興建公營房屋的房委會，可用資源逐漸枯竭，單靠其儲備財力，不可能完成政府的建屋目標。設立房儲金，實際上就是政府預留資源，實現供應公營房屋的承諾。以往在財政有較多盈餘年度，政府曾經胡亂派錢，形同虛耗，現在把一定資源撥作民生建設所必需，這是資源用在刀口上，取得實效機會很高，值得支持。
政府提供財政承擔
配合公屋供應目標
房儲金的設立，起步資金把2014年政府財政儲備的投資收益（約為270億元）全數撥入，由金管局負責投資，房儲金及其累積投資收益，用以支持公營房屋發展計劃及相關基建配套設施。按日前政府公布的長遠房屋策略，未來10年每年供應2萬個出租公屋和9000個居屋單位，涉及資金以千億元計，預期未來的財政年度，政府會繼續撥資金入房儲金，所以日後房儲金的規模將會很可觀。
按政府對市民的承諾和政策目標，未來10年要興建的29萬個公營單位，以每個出租單位建造費用平均70萬元計算，20萬個就需要1400億元；居屋建造費用較高，每個單位約需100萬元，9萬個就需要900億元。現在房委會只有儲備約620億元，不計其他開支，以房委會的財力也不可能承擔建造29萬個公營單位。因此，政府對未來10年公營房屋供應作出財政承擔，是不能避免的事，要以什麼方式和條款注資房委會，只是技術安排而已。
公營房屋由政府資助，已經變相成為福利，對公共開支構成沉重負擔。建造新單位的龐大費用只是其中一面，出租單位每年的維修和管理開支，每個單位每年要補貼2208元；現在房委會管理約75萬個出租單位，每年補貼超過160億元，若出租單位10年之後增加至接近100萬個，補貼開支就更加巨大。按正常收支安排，租金入不敷支，理應加租減少虧損甚或消滅赤字，可是現在的社會氛圍，特別是政客為了選票討好公屋住戶，公屋租金雖有可加可減機制，卻很難全盤執行。即使加租，政客同時要求寬免一個月或更長時期租金，房委會的新增收入因而減少。因此，房委會正常營運面對的結構性財困，很難解決。
房儲金是政府表明對建造公營房屋作出財政承擔，不過房委會仍然應該設法開源。近期，有構思提出加快公屋流轉，建議即將落成的大型新公屋項目，調撥一至兩幢樓宇，以全幢方式出售，只限綠表公屋家庭購買。這個構思除了可讓更多公屋戶擁有自置居所，公屋戶交回租住單位之後，可以編配給輪候冊的申請者，達至加快流轉，而原本要供應的公屋單位數目並無減少。另外，房委會因此可收回一定資金，紓緩財政緊絀壓力。
初步看來，這個構思可以起到良性效果，但如何才能吸引現有公屋戶購買這些公屋單位，是一個難題。全幢公屋單位出售，住客都是業主，可以改善租置並存而難以管理的弊端，若定價有吸引力，供款方式有較多選擇和彈性，這個構思相信有開展空間。屆時房委會藉此回籠一些資金，另外每年出售9000個居屋單位，按序開展之後，房委會的財政情况得以改善；即使未能回復過去以出售居屋所得來興建公屋單位，變相以戰養戰的景况，也可避免出現爆煲局面。只要做到這樣，就是正面發展。
房會成本效益
應趁機會檢視
房儲金實際上是政府為興建公營房屋儲錢，暫時不會直接劃撥給房委會使用，政府與房委會正討論房委會長遠財政規劃，政府對房委會不應只有注資選項，而是要求房委會就開源節流提出可行方案，確保公營房屋發展計劃符合成本效益，然後才決定撥出多少房儲金給房委會。現在房委會建造每個公屋和居屋單位，成本分別高達70萬與100萬元，是否偏貴、是否包含不必要的人力成本開支等，政府宜趁此機會對房委會全面體檢，減少虛耗浪費。
政府財政充盈，單是財政儲備，本財政年度已經超過7000億元，以此財力興建足夠公營房屋，理應沒有問題，從市民關心和良好管治角度，期望物有所值而已。不過，政府的建屋計劃成敗，與財政無關，而是視乎有沒有足夠土地達至建屋目標。目前所見，政府未有釜底抽薪、徹底解決可使用土地困局的良方妙法。香港有足夠財力、建造經驗豐富、市民對公營房屋有大量需求，但是因為缺乏足夠可使用土地，衍生了大量怨懟和深層次矛盾。以香港的條件而在居住問題坐困愁城，看不到出路，情况極之不正常，也難以理解。關於土地使用，現在應該是各方放下成見，多循整體利益思考，把香港從人為的土地死結解放出來的時候，使香港重新煥發活力，向前發展。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
政府提供財政承擔
配合公屋供應目標
房儲金的設立，起步資金把2014年政府財政儲備的投資收益（約為270億元）全數撥入，由金管局負責投資，房儲金及其累積投資收益，用以支持公營房屋發展計劃及相關基建配套設施。按日前政府公布的長遠房屋策略，未來10年每年供應2萬個出租公屋和9000個居屋單位，涉及資金以千億元計，預期未來的財政年度，政府會繼續撥資金入房儲金，所以日後房儲金的規模將會很可觀。
按政府對市民的承諾和政策目標，未來10年要興建的29萬個公營單位，以每個出租單位建造費用平均70萬元計算，20萬個就需要1400億元；居屋建造費用較高，每個單位約需100萬元，9萬個就需要900億元。現在房委會只有儲備約620億元，不計其他開支，以房委會的財力也不可能承擔建造29萬個公營單位。因此，政府對未來10年公營房屋供應作出財政承擔，是不能避免的事，要以什麼方式和條款注資房委會，只是技術安排而已。
公營房屋由政府資助，已經變相成為福利，對公共開支構成沉重負擔。建造新單位的龐大費用只是其中一面，出租單位每年的維修和管理開支，每個單位每年要補貼2208元；現在房委會管理約75萬個出租單位，每年補貼超過160億元，若出租單位10年之後增加至接近100萬個，補貼開支就更加巨大。按正常收支安排，租金入不敷支，理應加租減少虧損甚或消滅赤字，可是現在的社會氛圍，特別是政客為了選票討好公屋住戶，公屋租金雖有可加可減機制，卻很難全盤執行。即使加租，政客同時要求寬免一個月或更長時期租金，房委會的新增收入因而減少。因此，房委會正常營運面對的結構性財困，很難解決。
房儲金是政府表明對建造公營房屋作出財政承擔，不過房委會仍然應該設法開源。近期，有構思提出加快公屋流轉，建議即將落成的大型新公屋項目，調撥一至兩幢樓宇，以全幢方式出售，只限綠表公屋家庭購買。這個構思除了可讓更多公屋戶擁有自置居所，公屋戶交回租住單位之後，可以編配給輪候冊的申請者，達至加快流轉，而原本要供應的公屋單位數目並無減少。另外，房委會因此可收回一定資金，紓緩財政緊絀壓力。
初步看來，這個構思可以起到良性效果，但如何才能吸引現有公屋戶購買這些公屋單位，是一個難題。全幢公屋單位出售，住客都是業主，可以改善租置並存而難以管理的弊端，若定價有吸引力，供款方式有較多選擇和彈性，這個構思相信有開展空間。屆時房委會藉此回籠一些資金，另外每年出售9000個居屋單位，按序開展之後，房委會的財政情况得以改善；即使未能回復過去以出售居屋所得來興建公屋單位，變相以戰養戰的景况，也可避免出現爆煲局面。只要做到這樣，就是正面發展。
房會成本效益
應趁機會檢視
房儲金實際上是政府為興建公營房屋儲錢，暫時不會直接劃撥給房委會使用，政府與房委會正討論房委會長遠財政規劃，政府對房委會不應只有注資選項，而是要求房委會就開源節流提出可行方案，確保公營房屋發展計劃符合成本效益，然後才決定撥出多少房儲金給房委會。現在房委會建造每個公屋和居屋單位，成本分別高達70萬與100萬元，是否偏貴、是否包含不必要的人力成本開支等，政府宜趁此機會對房委會全面體檢，減少虛耗浪費。
政府財政充盈，單是財政儲備，本財政年度已經超過7000億元，以此財力興建足夠公營房屋，理應沒有問題，從市民關心和良好管治角度，期望物有所值而已。不過，政府的建屋計劃成敗，與財政無關，而是視乎有沒有足夠土地達至建屋目標。目前所見，政府未有釜底抽薪、徹底解決可使用土地困局的良方妙法。香港有足夠財力、建造經驗豐富、市民對公營房屋有大量需求，但是因為缺乏足夠可使用土地，衍生了大量怨懟和深層次矛盾。以香港的條件而在居住問題坐困愁城，看不到出路，情况極之不正常，也難以理解。關於土地使用，現在應該是各方放下成見，多循整體利益思考，把香港從人為的土地死結解放出來的時候，使香港重新煥發活力，向前發展。
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