安倍「女性就業政策」推倒重來

【明報專訊】日本眾議院周日大選進入倒數階段，曾被視為「安倍經濟學」重要支柱的女性就業政策因國會解散而推倒重來，未來何去何從備受關注。有專家認為此前推行的政策有一定成效，亦有聲音批評安倍政策無助於改變低下階層女性就業情况，亦難改變日本社會對女性的不平等待遇。


日本首相安倍晉三第二度上台後提出振興經濟「三支箭」，其中屬結構性經濟改革一環的女性就業政策被視為最重要的經濟增長策略。他帶頭任用多名女閣員，並設定多個目標，包括2020年高級管理人員職位（包括國會議員、地方政府首長及企業行政人員）30%由女性出任、鼓勵企業助女性就業、2018年增加40萬個幼稚園學位支援教育等。部分仍在草擬的政策，因國會解散而須重新商議。


分析師：女性就業新高見成效

高盛分析師Kathy Matsui指出，日本女性就業率如今已增至近65%新高，安倍上台後更有75萬女性加入勞工市場，反映措施有一定成效。不過，美國蒙大拿州立大學性別問題專家山口智美副教授批評，安倍政策缺乏具體細節，放寬外傭僱用等措施只能讓精英階層女性有機會就業，對靠低薪工作餬口的女性沒有幫助。


日本女性教育水平在經濟合作發展組織（OECD）成員國中數一數二，兩性平等水平在142個國家及地區中卻只排104，在七成男性擁有正職的同時，約七成女性只從事低薪且不穩定工作。日本女子大學婦女就業研究所指出，日本只有11%管理職位由女性擔任，美國及法國則分別有43%及39%。日本政壇亦是男女失衡：眾議院解散前，女性議員只佔8.1%，公務員中只有3%是女性。


學者：政策難照顧低薪基層婦女

不少專家分析認為，男性主導的社會文化令不少婦女婚後面對相夫教子的壓力被迫離職，而育兒設施及支援不足，亦令婦女難以兼顧育兒與工作。


與此同時，日本現有稅制存在背離社會現况的政策，例如受供養的配偶年收入在103萬日圓（約6.7萬港元）或以下，其中38萬日圓（約2.5萬港元）應課稅收入可獲豁免徵稅；而收入少於130萬日圓者更可豁免退休金供款，變相「懲罰」全職已婚婦女。在此制度鼓吹下，多達70%日本女性產子後選擇離開職場當家庭主婦，相比之下，美國只有30%婦女產後不再工作，而且就業者大部分擁有正職。


國際貨幣基金組織（IMF）估計，如果日本女性就業率提升至北歐水平（約七成女性就業），將令日本人均GDP提升達8%。


明報記者 羅睿琪