【明報專訊】美國總統奧巴馬在中期選舉失利後淪為「跛腳鴨」，輿論普遍相信他在餘下兩年任期將在外交尋求建立政治遺產。他在選後出訪亞洲，跟中國締結氣候變化協議，為中美關係擬定新藍圖，再藉有關協議在G20峰會上展示對氣候問題承擔，令今次亞太之行得以在掌聲中結束。在貿易問題上，他繼續推動被視為「亞太再平衡」核心的跨太平洋伙伴關係協議（TPP）。《紐約時報》指出，他在亞太之行中似乎已找到推動其外交宏圖的方程式，氣候變化談判及貿易協定將成重點。
奧巴馬3年前宣布「亞太再平衡」，但一直備受質疑。白宮官員此前稱，在亞太區實現經濟及軍事上「再平衡」，向亞洲投放更多資源及注意力，將是奧巴馬餘下任期的核心。《華爾街日報》此前曾引述奧巴馬幕僚稱，亞太之行目標要促成TPP，也要為中美關係擬定新藍圖及重整美國在太平洋軍力。
氣候協議定中美關係新藍圖
除TPP外，其餘3項都可以說取得了進展。奧巴馬跟中國在減排及高科技產品關稅達成協議，又跟日本和澳洲發聲明，加強三國安全合作，重申美國在亞太區的領導。《紐約時報》周末盤點奧巴馬此行成果，認為跟他今年4月亞太行相比，今次成果無疑豐富得多﹕「奧巴馬似乎已找到落實其外交雄圖的方程式，這方程式的核心是貿易及氣候變化這兩項最近才冒升為優先的項目。」
跟中國達成的氣候變化協議被視為中美關係重大突破，外界相信兩大減排國達成協議，將為明年巴黎氣候峰會注下強心針。這項協議亦令奧巴馬得以挾優勢赴澳洲出席G20，向澳洲等國就氣候變化問題施壓。他在澳洲發表演說時便說﹕「若中美能達成協議，那麼世界也可以。我們辦得到。」
被視為美國重返亞太重要一環的TPP未如期望般取得進展，是奧巴馬此行失色之處。中國宣布啟動亞太自由貿易區（FTAAP），更被視為對美國主導的TPP一大挑戰。不過，TPP已展開談判多時，FTAAP則尚需時日才可成型。目前TPP談判一大障礙是身為美國主要盟友的日本未肯開放農產品市場，協議涉及的知識產權等問題亦相當棘手，遭遇來自美國以外各談判方的阻力。不過親商的共和黨控制美國國會，反而成為奧巴馬推動協議的福音。
定返亞太基調 放眼長期博弈
對美國整體利益而言，奧巴馬推動重返亞太也有前人種樹後人乘涼的考量。奧巴馬的亞太再平衡大概不會在任內完成，彭博社引述新加坡國立大學政治系副教授 Elvin Lim分析指，未來5年美國國外經濟增長將有一半在亞洲，中國日益強大會令美國將來持續介入亞洲，因此亞太再平衡是一項長遠博弈。
明報記者
新聞類別
國際
詳情#
留言 (0)
