新聞類別
副刊
詳情#
【明報專訊】撕裂了的社會，把警察的一張公眾形象照片也撕開兩邊。半邊照片是「七魔警」、「拳打腳踢」被捕示威者，另半張照片是「七俠五義」儆惡懲奸，上演一場「七俠蕩寇誌」。
香港警隊在處理佔領運動的表現，為警隊的公共形象和警民關係帶來前所未有的挑戰。政策的理論頗為簡單： 警隊只要保持政治中立，嚴正執法，不過分使用武力，不選擇性執法，便可以維護其專業形象。
在正常情况下，香港每一名警員都完全可以做到這點，因為他們都受過嚴格訓練 。畢竟，香港警隊的表現一直備受推崇 。總部設於瑞士的「世界經濟論壇」最近公布2014至2015年《全球競爭力報告》，其中「警察服務的可靠程度」一項，香港警隊在144個國家和地區中高踞第6。而在過去7年的排名，都持續在全球十佳之內，足證香港警隊的整體優秀，是有客觀的根據。為何在這次本來可以大顯優秀的事件中頻頻失分呢？
首先，警隊要保持政治中立。這項要求說起來簡單，做起來艱難。政治中立，並不表示只要做一個政治盲，不理政治，不問政治，便自然中立。事實是剛剛相反，要政治中立，必須要有高度政治意識，以及周詳的政治考慮，每一項政治因素都要顧及，以達到群眾眼看得見的政治中立。這次警方要處理的，是一樁香港歷來規模最大而又政治上最複雜的學生運動， 但警方的「光明頂」行動部署，卻是建基於應付擾亂公安的群眾抗議。兩者的區別，是抗議者雖然違法，但不是犯罪分子，香港市民對他們高度容忍，對他們受傷害時，感同身受 。故此，警方採取每一項行動，都有政治後果。
這次政治事件，使全港市民的眼球，都透過全天候監控現場的電視攝影機而聚焦現場。參與佔領的人，亦隨時可以掏出流動手機，拍攝現場情况。現場於是變成全民皆記者，全港齊監警的高度政治化環境。任何警方使用武力的場面，都難逃天眼，極速傳遍全球。
「全警公關」的心態
要應付全民記者，唯靠「全警公關」。全警公關是一種心態，不是行動綱領。警隊樹立形象最有效的方法是公正嚴明地執法，維護法紀，保障市民生命和財產安全，以贏取公眾的尊重 。公眾的「尊重 」，是警隊有效執法的必須條件。警隊的恒常公關，只能在太平盛世時讓警隊顯示親民的一面。「親民」亦是很多民主地區警隊不斷追尋的目標。但能「親民」當然好，親不到也沒大問題，最重要是贏得尊重 。那麼為何仍然要「全警公關」呢？回答這問題要簡單回顧一下警隊史。
香港警隊是按照英國警隊的模式和文化建立的。英國警隊自從於1829年成立以來，其中一項指導原則是：警隊的力量，並非來自公眾對警力的懼怕，而源於公眾與警方的合作。這項原則一直影響西方民主地區警隊的發展模式。經過100多年應用，這原則引伸出來的一個後果是強調警民關係，着重樹立警隊的公眾形象。
英國的警隊不斷講求公眾形象、警民關係、媒體關係等公關工作，潛移默化之下，導致警隊在執法時太公關，趨向使用柔性手段，而非有效執法。2011 年8月英國爆發騷亂，並迅速蔓延，情况一發不可收拾，導致大規模縱火和搶掠。事後警隊因「執法過軟」深受抨擊，而警隊亦公開承認騷亂初起時，如果警方能堅決執法，騷亂可能不會蔓延。該次教訓，使英國警隊重新檢視在公眾形象和有效執法之間，如何尋找更佳平衡，以防過於側重警察公關。
公眾形象和有效執法的平衡
英國覺得以往過軟，現在考慮改為較硬手法。香港情况相反。應付政治運動宜先軟後硬，未到非不得已的最後關頭不動武。但警隊卻來個先硬後軟，給人進退失據的感覺。
在民權高漲的民主社會裏應付學生公民抗命，使警隊陷入四面楚歌。既要棍指衝擊警方防線的佔領者，也要持盾保護黃絲帶免受藍絲帶的圍攻。既想清除非法路障，也要驅趕「公民執法」的拆除路障者，以防雙方衝突。既要應付情緒高漲的衝擊者，更要顧及全民記者、全港監警的政治環境。
這需要每一名警員都接受「全警公關」的思想訓練 。這不是要所有警員都學習許sir的公關技巧，而是要建立防禦性的心態，在處理政治事件中配備公關的警覺，牢記每一名警察的個別行動，都會影響整體的形象，任何動作都有機會被記錄、攝錄、瘋傳。有了全警公關的心態，魔警與俠警的事故便不會發生，讓公眾重拾對警方的尊重 。
作者是香港中文大學新聞傳播學院、專業應用教授
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。論壇版文章以900字為限，讀者來函請以500字為限。電郵forum@mingpao.com，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
4. 投稿者注意：當文章被刊登後，本報即擁有該文章的本地獨家中文出版權，本報權利並包括轉載被刊登的投稿文章於本地及海外媒體（包括電子媒體，如互聯網站等）。此外，本報有權將該文章的複印許可使用權授予有關的複印授權公司及組織。本報上述權利絕不影響投稿者的版權及其權利利益。
香港警隊在處理佔領運動的表現，為警隊的公共形象和警民關係帶來前所未有的挑戰。政策的理論頗為簡單： 警隊只要保持政治中立，嚴正執法，不過分使用武力，不選擇性執法，便可以維護其專業形象。
在正常情况下，香港每一名警員都完全可以做到這點，因為他們都受過嚴格訓練 。畢竟，香港警隊的表現一直備受推崇 。總部設於瑞士的「世界經濟論壇」最近公布2014至2015年《全球競爭力報告》，其中「警察服務的可靠程度」一項，香港警隊在144個國家和地區中高踞第6。而在過去7年的排名，都持續在全球十佳之內，足證香港警隊的整體優秀，是有客觀的根據。為何在這次本來可以大顯優秀的事件中頻頻失分呢？
首先，警隊要保持政治中立。這項要求說起來簡單，做起來艱難。政治中立，並不表示只要做一個政治盲，不理政治，不問政治，便自然中立。事實是剛剛相反，要政治中立，必須要有高度政治意識，以及周詳的政治考慮，每一項政治因素都要顧及，以達到群眾眼看得見的政治中立。這次警方要處理的，是一樁香港歷來規模最大而又政治上最複雜的學生運動， 但警方的「光明頂」行動部署，卻是建基於應付擾亂公安的群眾抗議。兩者的區別，是抗議者雖然違法，但不是犯罪分子，香港市民對他們高度容忍，對他們受傷害時，感同身受 。故此，警方採取每一項行動，都有政治後果。
這次政治事件，使全港市民的眼球，都透過全天候監控現場的電視攝影機而聚焦現場。參與佔領的人，亦隨時可以掏出流動手機，拍攝現場情况。現場於是變成全民皆記者，全港齊監警的高度政治化環境。任何警方使用武力的場面，都難逃天眼，極速傳遍全球。
「全警公關」的心態
要應付全民記者，唯靠「全警公關」。全警公關是一種心態，不是行動綱領。警隊樹立形象最有效的方法是公正嚴明地執法，維護法紀，保障市民生命和財產安全，以贏取公眾的尊重 。公眾的「尊重 」，是警隊有效執法的必須條件。警隊的恒常公關，只能在太平盛世時讓警隊顯示親民的一面。「親民」亦是很多民主地區警隊不斷追尋的目標。但能「親民」當然好，親不到也沒大問題，最重要是贏得尊重 。那麼為何仍然要「全警公關」呢？回答這問題要簡單回顧一下警隊史。
香港警隊是按照英國警隊的模式和文化建立的。英國警隊自從於1829年成立以來，其中一項指導原則是：警隊的力量，並非來自公眾對警力的懼怕，而源於公眾與警方的合作。這項原則一直影響西方民主地區警隊的發展模式。經過100多年應用，這原則引伸出來的一個後果是強調警民關係，着重樹立警隊的公眾形象。
英國的警隊不斷講求公眾形象、警民關係、媒體關係等公關工作，潛移默化之下，導致警隊在執法時太公關，趨向使用柔性手段，而非有效執法。2011 年8月英國爆發騷亂，並迅速蔓延，情况一發不可收拾，導致大規模縱火和搶掠。事後警隊因「執法過軟」深受抨擊，而警隊亦公開承認騷亂初起時，如果警方能堅決執法，騷亂可能不會蔓延。該次教訓，使英國警隊重新檢視在公眾形象和有效執法之間，如何尋找更佳平衡，以防過於側重警察公關。
公眾形象和有效執法的平衡
英國覺得以往過軟，現在考慮改為較硬手法。香港情况相反。應付政治運動宜先軟後硬，未到非不得已的最後關頭不動武。但警隊卻來個先硬後軟，給人進退失據的感覺。
在民權高漲的民主社會裏應付學生公民抗命，使警隊陷入四面楚歌。既要棍指衝擊警方防線的佔領者，也要持盾保護黃絲帶免受藍絲帶的圍攻。既想清除非法路障，也要驅趕「公民執法」的拆除路障者，以防雙方衝突。既要應付情緒高漲的衝擊者，更要顧及全民記者、全港監警的政治環境。
這需要每一名警員都接受「全警公關」的思想訓練 。這不是要所有警員都學習許sir的公關技巧，而是要建立防禦性的心態，在處理政治事件中配備公關的警覺，牢記每一名警察的個別行動，都會影響整體的形象，任何動作都有機會被記錄、攝錄、瘋傳。有了全警公關的心態，魔警與俠警的事故便不會發生，讓公眾重拾對警方的尊重 。
作者是香港中文大學新聞傳播學院、專業應用教授
■稿例
1.論壇版為公開園地，歡迎投稿。論壇版文章以900字為限，讀者來函請以500字為限。電郵forum@mingpao.com，傳真﹕2898 3783。
2.本報編輯基於篇幅所限，保留文章刪節權，惟以力求保持文章主要論點及立場為原則﹔如不欲文章被刪節，請註明。
3.來稿請附上作者真實姓名及聯絡方法（可用筆名發表），請勿一稿兩投﹔若不適用，恕不另行通知，除附回郵資者外，本報將不予退稿。
4. 投稿者注意：當文章被刊登後，本報即擁有該文章的本地獨家中文出版權，本報權利並包括轉載被刊登的投稿文章於本地及海外媒體（包括電子媒體，如互聯網站等）。此外，本報有權將該文章的複印許可使用權授予有關的複印授權公司及組織。本報上述權利絕不影響投稿者的版權及其權利利益。
留言 (0)
