北海油田利益 統獨各說各話

【明報專訊】蘇格蘭統獨兩派的一大戰場，是北海油氣資源。英國大部分北海油田位於蘇格蘭海域，獨派向強調蘇格蘭的油氣資源可保障獨立後的前途。然而，統獨對北海油氣資源價值各有說法，而一旦蘇格蘭獨立，蘇格蘭是否將北海油氣資源據為己有亦是一大焦點。有學者警告，蘇格蘭獨立佔據北海資源，將開下危險先例，增衝突風險。


獨派稱擁油田助建福利國家

阿伯丁大學教授肯普（Alex Kemp）昨日發表論文，預計北海在2045年前還可發現99塊油田，並稱2050年前可再發現多58塊「沒有經濟效益」的油田，但若技術進步，這些油田都變得可以開採。他的計算是假設政府會提供稅務寬免、且油價上升等因素。獨派對研究表示歡迎，稱證明北海「前途光明」，又說﹕「統派愛淡化蘇格蘭的石油財富，但一邊又享受着從北海流入倫敦財政部的財富。」


蘇格蘭獨派一直強調北海油氣資源的重要，強調油氣資源可助獨立後的蘇格蘭建立福利國家。自從北海油田於1970年代開始開採以來，該處已生產420億桶石油，產業2012至13年間全英僱用45萬人，但自從油產1999年達高峰後便一直下降。


卡梅倫：倘留英可增開採能力

對北海石油蘊藏量及可帶來的稅務收益，統獨兩派有不同說法。曾任石油經濟師的蘇格蘭首席部長薩蒙德估計，北海還蘊藏240億桶石油；英國估計則只有100億桶。獨派估計2015至19年北海可為蘇格蘭帶來340億鎊，但英國7月估計只有158億。《經濟學人》稱，蘇格蘭獨派的估計太樂觀，因為其假設是市場處於最好情况，但英國的估計也可能太悲觀。學術界共識是接近160萬億桶，可維持30年。


失去北海石油對英國造成的損失不能忽視。北海油氣資源佔英國總需求67%，且帶來66.3億鎊稅收。英國政府委託的一份報告建議增加基建投資改善開採效率，而首相卡梅倫稱，若蘇格蘭留在英國，英國將可增加開採能力。


專家：倘蘊資源地可獨立 或釀衝突

雖然獨派假設一旦獨立，位於蘇格蘭水域的北海油田將全歸蘇格蘭。但事實上，如何瓜分北海資源仍是一大爭議。專研國際衝突的牛津大學經濟學家科利爾（Paul Collier）今年4月便在《金融時報》撰文警告，北海油氣資源若全歸於蘇格蘭，不單有違道德，且設下危險先例。他稱，根據國際法，英國對境內發現的天然資源擁有權是無可置疑的，換言之蘇格蘭的資源應為全英共享。國際法雖然將新發現的資源歸於國家，但對於民主國家分裂應如何瓜分資源卻沒有先例可援。雖然東帝汶、南蘇丹這些新國家都擁有豐富資源，但它們獨立是基於受中央政府欺壓，資源反而次要。他認為，若幸運坐擁豐富天然資源的地方可以獨立，那麼可能會有兩個後果﹕第一是不公平，第二可能重演非洲尼日利亞1967年的先例，釀成衝突。1967年尼日利亞產油區比亞法拉單方面宣布獨立，釀成血腥衝突。