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【明報專訊】李克強內閣日前頒布了《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，11年前，溫家寶內閣也做過同樣的事情。然而，今天東三省的GDP，也僅及廣東一省的九成，約等於江蘇省或山東省。發展速度亦居下游，去年除京、滬外，黑龍江墊底，吉林倒數第4，遼寧低於全國平均值。今年更不樂觀，全境經濟繼續滑坡。
現實是痛苦的，振興東北已陷入困局，沒有全新的顛覆性思維難有突破，研究國家戰略的專家設想，將全東北闢作一個大特區，或能走出死胡洞。這並非天方夜譚，而是有歷史依據，也具有現實意義。
無王管特殊地位三時期興旺
東北歷史上曾出現三個興旺時期。第一個興旺時期是所謂「闖關東」時期，晚清東北開禁，關內大量人口遷入，開荒種植，發展畜牧，開採金礦，東北成為貧民改變命運的聖地，也吸引冒險者到來闖一番。清政府的政策是放任自流，不規管、不徵稅，讓其自生自滅。奇怪，東北不但自給有餘，民間採金還解決了清政府的軍費困境。
第二個時期可稱之為喪失主權時期，包括偽滿時期。日俄資本湧入，修鐵路，開礦山，建電站，東北開始出現現代工業和城市。這兩個時期「無王管」的東北與特區無異。
第三個時期是新中國建立初期，中國將蘇聯的援助大部分都投向東北，造就了東北史上最繁榮的時期，單遼寧一省的工業產值，就曾經達到全國五分之一。
資金還是其次，高峰時，東北集中了中共三分一的中委和三分一的政治局委員，東北區政府主席高崗是中央人民政府副主席，總理周恩來也不過是中央人民政府委員，毛澤東還要親筆寫信給高崗，和他研究東北政務。當時的東北，是東北自己說了算，因而是比特區還特區。今天振興東北，不值得借鑑嗎？
海陸空交通環境皆有發展優勢
東北與俄羅斯、蒙古、朝鮮（北韓）接壤，與日本、韓國（南韓）隔海相望。陸上新、舊口岸眾多，海路相連也便捷，空運航線到美加也最近。在全球化的今天，東北的區位優勢比中國任何一個區域都明顯，但據有關研究，目前東北的開放程度卻是全國最低的，是地方不作為還是中央不放權？還是兼而有之？
東北位處高寒地帶，有近似太空的自然環境，很多新興產業都適宜在當地生產，加上有廣闊土地，已經很完善的交通設施，全面的技術人才，非常有利企業間的大協作，都是東北將來成功的有利條件。
振興東北，國家除了徹底放權外，還要給予特殊的稅務優惠，至少要倒退回改革開放初期國家對廣東實施的稅務政策——固定稅額若干年不變，以讓地方積累財力。只要有稅務優惠，單是由國內湧入東北的資本便足夠推動東北的發展。
宜徹底放權 予特殊稅務優惠
東北四省區（應將內蒙東部劃入東北，見圖）有147萬平方公里，為日本的4倍，有1.3億人口，與日本相當，隨着東北開發，人口可再增加50%至一倍，如此規模的東北大特區，20年後GDP超越日本完全無問題。屆時，華東追上美國，華南加西南追上西歐，華北加西北超越東歐和俄羅斯，那才叫是「中國夢」。但還不值得驕傲，因為那時的中國人均GDP仍達不到西方的人均水準，原因是中國人口比這些國家的人口總和還要多。
作者為資深傳媒人
現實是痛苦的，振興東北已陷入困局，沒有全新的顛覆性思維難有突破，研究國家戰略的專家設想，將全東北闢作一個大特區，或能走出死胡洞。這並非天方夜譚，而是有歷史依據，也具有現實意義。
無王管特殊地位三時期興旺
東北歷史上曾出現三個興旺時期。第一個興旺時期是所謂「闖關東」時期，晚清東北開禁，關內大量人口遷入，開荒種植，發展畜牧，開採金礦，東北成為貧民改變命運的聖地，也吸引冒險者到來闖一番。清政府的政策是放任自流，不規管、不徵稅，讓其自生自滅。奇怪，東北不但自給有餘，民間採金還解決了清政府的軍費困境。
第二個時期可稱之為喪失主權時期，包括偽滿時期。日俄資本湧入，修鐵路，開礦山，建電站，東北開始出現現代工業和城市。這兩個時期「無王管」的東北與特區無異。
第三個時期是新中國建立初期，中國將蘇聯的援助大部分都投向東北，造就了東北史上最繁榮的時期，單遼寧一省的工業產值，就曾經達到全國五分之一。
資金還是其次，高峰時，東北集中了中共三分一的中委和三分一的政治局委員，東北區政府主席高崗是中央人民政府副主席，總理周恩來也不過是中央人民政府委員，毛澤東還要親筆寫信給高崗，和他研究東北政務。當時的東北，是東北自己說了算，因而是比特區還特區。今天振興東北，不值得借鑑嗎？
海陸空交通環境皆有發展優勢
東北與俄羅斯、蒙古、朝鮮（北韓）接壤，與日本、韓國（南韓）隔海相望。陸上新、舊口岸眾多，海路相連也便捷，空運航線到美加也最近。在全球化的今天，東北的區位優勢比中國任何一個區域都明顯，但據有關研究，目前東北的開放程度卻是全國最低的，是地方不作為還是中央不放權？還是兼而有之？
東北位處高寒地帶，有近似太空的自然環境，很多新興產業都適宜在當地生產，加上有廣闊土地，已經很完善的交通設施，全面的技術人才，非常有利企業間的大協作，都是東北將來成功的有利條件。
振興東北，國家除了徹底放權外，還要給予特殊的稅務優惠，至少要倒退回改革開放初期國家對廣東實施的稅務政策——固定稅額若干年不變，以讓地方積累財力。只要有稅務優惠，單是由國內湧入東北的資本便足夠推動東北的發展。
宜徹底放權 予特殊稅務優惠
東北四省區（應將內蒙東部劃入東北，見圖）有147萬平方公里，為日本的4倍，有1.3億人口，與日本相當，隨着東北開發，人口可再增加50%至一倍，如此規模的東北大特區，20年後GDP超越日本完全無問題。屆時，華東追上美國，華南加西南追上西歐，華北加西北超越東歐和俄羅斯，那才叫是「中國夢」。但還不值得驕傲，因為那時的中國人均GDP仍達不到西方的人均水準，原因是中國人口比這些國家的人口總和還要多。
作者為資深傳媒人
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