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【明報專訊】人大常委會在深圳舉行3場座談會，本人參與其中，綜合整體觀察分析，感到人大常委會極有可能就社會廣泛關注的特首候選人須得到過半數提委支持、提名委員會組成和特首候選人人數等問題作出明確規定。這也是深圳座談會傳達的重要信息。
人大決定將打掉泛民的幻想
據了解，在幾場座談會上，不少人要求人大常委會就「過半數」等問題作出規定，「一錘定音」，息紛止爭。人大常委會副秘書長李飛在對「港區人大代表和政協委員座談會」進行總結時說，各位的發言普遍建議全國人大常委會依法對行政長官普選問題作出必要的規定，把香港社會關於行政長官普選問題的討論推向前進。李飛的講話帶出的信息顯而易見：人大常委會將對特首普選安排中的重要問題作出規定。
有人提出，對於「過半數」這類極富爭議性的問題，人大常委會是否可以暫時不作決定，留待特區政府制訂普選方案的時候提出來，讓香港社會繼續討論，尋求共識。這種想法實際上根本行不通。至今為止，泛民仍然綑綁聯署要求「國際標準」，連包含公民提名的「三軌制」都不放棄，怎麼可能在「過半數」問題上達成共識？再說，解決「過半數」這類涉及普選安排的重大問題，特區政府根本沒有這個政治分量和能量。如果由特區政府提出來，除了令其陷於爭論的「磨心」，遭受攻擊重創之外，爭論只會沒完沒了，不會有什麼結果。
人大常委會本來就有憲制上的權力和責任，就香港政制發展作出決定。人大常委會就「過半數」等問題作出規定，可以推動香港社會在新的起點上凝聚共識。特別值得泛民人士留意的是，人大常委會就特首普選的安排作出明確規定，也是要打掉泛民的兩大幻想：一是清楚告知泛民，不要企圖通過今次政改突破提名機制，讓中央不能接受的人成為候選人去爭奪特首的位置；二是讓泛民明白，即使今次否決特首普選，也不要幻想以後還有機會突破提名機制，5年或者10年以後討論特首普選，都必須按照現在人大常委會作出的規定辦事。這才是問題的關鍵所在。
「過半數」就是要保證「零風險」
人大常委會可能規定行政長官候選人須得到提名委員會委員過半數通過，既有合法性，也有合理性。
第一，根據基本法的規定，提名委員會按民主程序提名特首候選人，是一種機構提名，必須體現機構的集體意志。一般來說，一間公司作出重大決定，必須得到過半數的董事同意。立法會通過任何動議，都要過半數。立法會通過政改方案，甚至需要三分之二多數通過。提名委員會提名特首候選人是一個重大的決定，沒有理由不需要得到過半數提委的同意，否則，就不能體現提名委員會的集體意志。
第二，「過半數」是均衡參與原則的要求。特首候選人只有得到過半數提委的支持票，才能顯示其在提名委員會中得到不同界別的廣泛支持。
第三，特首普選事關國家主權、安全與發展利益，必須要做到「零風險」，用「過半數」的提名門檻確保對抗中央的人不能「入閘」。如果降低提名門檻，在有3名特首候選人的情况下，前兩位的候選人可能得票很高，而最後一名候選人的得票極有可能很低。這就會留下對抗中央的人成為候選人的風險。這是中央絕對不能容許的。
至於提名委員會的組成，相信會維持現行選舉委員會的人數、組成和產生辦法。其原因，一是要保持廣泛代表性的特色；二是要避免因作出改變涉及利益關係引起新的爭論。而行政長官候選人人數則估計會定為2至3名，因為特區成立以後的特首選舉，也多為2至3位候選人。
中央不怕泛民否決普選搞「佔中」
有人擔心，如果人大作出「過半數」的規定，泛民會否決普選，發動「佔中」。據筆者了解，中央對此已有準備，根本不怕。中聯辦主任張曉明最近已明確講過，不管這次政改方案能不能獲得通過，也不管在此過程中香港會遇到多大風浪，中央都將堅持在香港實施「一國兩制」方針不動搖。無論「佔中」是小搞、中搞還是大搞，中央和特區政府都有決心和能力應對處理。倒是泛民否決普選搞「佔中」，會惹怒很多香港人，導致眾叛親離，得不償失。
作者是全國工商聯副主席、全國政協外事委員會副主任
人大決定將打掉泛民的幻想
據了解，在幾場座談會上，不少人要求人大常委會就「過半數」等問題作出規定，「一錘定音」，息紛止爭。人大常委會副秘書長李飛在對「港區人大代表和政協委員座談會」進行總結時說，各位的發言普遍建議全國人大常委會依法對行政長官普選問題作出必要的規定，把香港社會關於行政長官普選問題的討論推向前進。李飛的講話帶出的信息顯而易見：人大常委會將對特首普選安排中的重要問題作出規定。
有人提出，對於「過半數」這類極富爭議性的問題，人大常委會是否可以暫時不作決定，留待特區政府制訂普選方案的時候提出來，讓香港社會繼續討論，尋求共識。這種想法實際上根本行不通。至今為止，泛民仍然綑綁聯署要求「國際標準」，連包含公民提名的「三軌制」都不放棄，怎麼可能在「過半數」問題上達成共識？再說，解決「過半數」這類涉及普選安排的重大問題，特區政府根本沒有這個政治分量和能量。如果由特區政府提出來，除了令其陷於爭論的「磨心」，遭受攻擊重創之外，爭論只會沒完沒了，不會有什麼結果。
人大常委會本來就有憲制上的權力和責任，就香港政制發展作出決定。人大常委會就「過半數」等問題作出規定，可以推動香港社會在新的起點上凝聚共識。特別值得泛民人士留意的是，人大常委會就特首普選的安排作出明確規定，也是要打掉泛民的兩大幻想：一是清楚告知泛民，不要企圖通過今次政改突破提名機制，讓中央不能接受的人成為候選人去爭奪特首的位置；二是讓泛民明白，即使今次否決特首普選，也不要幻想以後還有機會突破提名機制，5年或者10年以後討論特首普選，都必須按照現在人大常委會作出的規定辦事。這才是問題的關鍵所在。
「過半數」就是要保證「零風險」
人大常委會可能規定行政長官候選人須得到提名委員會委員過半數通過，既有合法性，也有合理性。
第一，根據基本法的規定，提名委員會按民主程序提名特首候選人，是一種機構提名，必須體現機構的集體意志。一般來說，一間公司作出重大決定，必須得到過半數的董事同意。立法會通過任何動議，都要過半數。立法會通過政改方案，甚至需要三分之二多數通過。提名委員會提名特首候選人是一個重大的決定，沒有理由不需要得到過半數提委的同意，否則，就不能體現提名委員會的集體意志。
第二，「過半數」是均衡參與原則的要求。特首候選人只有得到過半數提委的支持票，才能顯示其在提名委員會中得到不同界別的廣泛支持。
第三，特首普選事關國家主權、安全與發展利益，必須要做到「零風險」，用「過半數」的提名門檻確保對抗中央的人不能「入閘」。如果降低提名門檻，在有3名特首候選人的情况下，前兩位的候選人可能得票很高，而最後一名候選人的得票極有可能很低。這就會留下對抗中央的人成為候選人的風險。這是中央絕對不能容許的。
至於提名委員會的組成，相信會維持現行選舉委員會的人數、組成和產生辦法。其原因，一是要保持廣泛代表性的特色；二是要避免因作出改變涉及利益關係引起新的爭論。而行政長官候選人人數則估計會定為2至3名，因為特區成立以後的特首選舉，也多為2至3位候選人。
中央不怕泛民否決普選搞「佔中」
有人擔心，如果人大作出「過半數」的規定，泛民會否決普選，發動「佔中」。據筆者了解，中央對此已有準備，根本不怕。中聯辦主任張曉明最近已明確講過，不管這次政改方案能不能獲得通過，也不管在此過程中香港會遇到多大風浪，中央都將堅持在香港實施「一國兩制」方針不動搖。無論「佔中」是小搞、中搞還是大搞，中央和特區政府都有決心和能力應對處理。倒是泛民否決普選搞「佔中」，會惹怒很多香港人，導致眾叛親離，得不償失。
作者是全國工商聯副主席、全國政協外事委員會副主任
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