扶貧會今商退保 6方案加速政府財赤

【明報專訊】政府委託港大學者周永新展開退休保障研究，今日的扶貧委員會會議後將「全面公開」報告。據了解，報告研究六大退保方案，包括周永新團隊的「全民老年金」建議，這方案不設任何審查，要求政府注資500億元作種子基金，而僱主及僱員亦要額外供款2.5%，惟相信至2042年基金會見「乾塘」，連同另外5個方案，無論是否免審查，都會令預計於2029至30年浮現的政府結構財赤提早出現。


周永生免審查方案注資500億

扶貧委員會去年初委託周永新領導的團隊研究退休保障，報告初稿在今年6月30日已呈交政府，今午會在扶貧委員會討論。據知報告將分成三大部分，包括行政摘要、研究報告及技術報告，會分析長者貧窮、人口老化、諮詢意見、不同方案的推算及結果等狀况。


報告所涉及的研究方案，包括4個免審查方案，包括一個由周永新團隊建議的老年金計劃，以及兩個須審查方案；免審查方案可把資源平均攤分，而須審查方案則能集中在有需要的長者身上。


在免審查方案，必須以僱主、僱員及政府3方供款為討論起點，但不管是增加利得稅、要求僱主及僱員額外供款、或將強積金供款轉移至退保，都會引起爭議（見表）。


種子基金料2042年用盡

不過，無論是3方供款的免審查建議，或由公帑支付的須審查方案，都會增加政府財政負擔，會令政府結構性財赤提早在2029至30年度前出現。同樣地，涉及的4個免審查建議，相信在實施後1至15年內，會出現「出多過入」的赤字，並分別在2030、2036、2042及2050年出現負結餘。


據悉，研究團隊的「全民老年金」方案，不設入息及資產審查，向65歲或以上長者發放每月約3000元老年金；建議要求政府注資500億元種子基金，以及僱主和僱員在強積金的5%供款外各額外供款2.5%，即每月要供7.5%，但相信至2042年仍會「乾塘」，方案好處是毋須徵收或增加其他稅項。


總商會對供款「非常大保留」

另外，香港總商會總裁袁莎妮昨召開記者會，認同若有資源應援助有需要長者，但對於商界是否願意承擔供款，她指「可以想像大家有非常大保留」。她認為，現時要優化既有安全網，包括長者生活津貼及長者綜援等，即使有需要設立退休保障都應設資產審查，否則會影響社會財政的可持續性。