【明報專訊】近日有媒體報道，人力資源和社會保障部正在籌劃新一輪公務員薪酬改革，基本目標方向已經確定24個字：調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。此次公務員薪酬改革要做的，主要是降低津貼、提高基本工資比例；同時打破公務員晉升機制，將收入與級別脫鈎。
即便各類解讀傳遞「改革不等於加薪」的信息，筆者的第一感覺仍然是：公務員即將加薪。竊以為，與筆者持同樣理解的人佔相當部分，這其中的原因多種多樣。相對理性的是，如今公務員的收入水準的確不算高，尤其在不考慮灰色收入和隱性福利的情况下。况且政府體系中，晉升難度大，很多基層公務員辛苦一輩子，退休時才勉強混上個主任科員。
低級公務員被誤會領高薪
當然，至於公務員工資究竟該有多高，每個人心中都有一桿秤。綜合來看，借鑑海外經驗，並考慮公務員工作強度及其相對較小的失業風險，公務員工資水準應該略低於當地相同工作年限企業職員。
如今各地實際水準參差不齊，加上灰色收入和隱性福利的存在，令民眾對於公務員實際收入存在較大誤解。曾有一位科級朋友吐槽說，多次被人問是否年薪百萬，弄得他欲哭無淚。因其年薪僅10萬元人民幣，基本無其他收入來源。
從此角度看，提高薪酬，杜絕灰色收入，將隱性福利顯性化，是公務員薪酬體系改革的當務之急。不過肯定有人不願意，簡而言之，就是公務員隊伍中的「官員」，而非基層的「辦事人員」。
自古以來，公務員隊伍中就存在「官」、「吏」兩類人。參見《水滸傳》中負責生辰綱一案的何濤，身為八品，但去石碣村辦案前便被知府在臉上刺了半個印，完不成任務就刺上另半個，直接發配。在「刑不上大夫」的觀念下，受此屈辱的人只能是吏，而不會是官。
貪官犧牲小吏息民憤
在過去，區別官和吏的重要標準是有沒有功名。如今，學校的文憑並無大作用，區別兩者主要看其是否有制定或執行政策的能力。
也正因為擁有了這兩項或其中一項權力，「官」才是真正能夠實現權力尋租的那部分人。與官僚、低效等問題相比，這些尋租引發的貪腐恰恰是老百姓最痛恨的。換言之就是，老百姓真正痛恨的官，但為堵悠悠之口，官就犧牲吏的利益，以公務員不加薪來平息民眾憤怒，而他們自己依然可享尋租之利。
可見，公務員薪酬改革的核心問題不是工資漲跌，而是在於整個官吏體系能否受到有效的監督，灰色收入和隱性福利能否暴露到陽光下，能否盡量減少官員尋租的空間，否則一切不過是枉然。
作者簡介﹕內地資深傳媒人
