新界東北發展賠償 勿再開不合理先例

【明報專訊】新界東北新發展區受影響的居民與發展局長陳茂波對話，居民索取巨額賠償之餘，還提出要求政府以平房換寮屋。對於居民的訴求，有人形容為「開天索價」。以寮屋的性質，居民的訴求絕不合理。政府處理新界東北發展賠償，從人性化出發，若個別居民有特殊情况，以特殊恩恤酌情處理，可以理解；但是特例絕對不應該具普遍性，整體賠償仍然要按現行法規框架辦理，若過分偏離，除了對其他市民不公平，而所謂特殊往往成為先例、慣例，將會後患無窮。


東北居民開天索價

求償200萬元撥地建屋

據陳茂波發表的文章披露，受新發展區影響的居民初步估計約有1000戶，有居民代表提出政府要給每戶賠償200萬元，另外，政府要給每戶撥地500平方呎，讓住戶可以興建400方呎、高兩層的平房；對於這兩項訴求，陳茂波表示政府不可能接受。這個回應及時而恰當。受影響的民居，其中不少是非法搭建在官地上的寮屋，未經批准，住戶並無業權，也不可轉讓；這些寮屋，因為政府未發展相關土地而存在，即使如此，並未因而改變它們的非法實質。過去，政府清拆這類寮屋，合資格住戶（包括居港年期或入息審查）會獲安置上樓住公屋，有特殊恩恤需要的，可獲個別處理或安排入住中轉屋。


居民代表提出每戶賠償200萬元，他們表示此乃參考了數年前政府興建高鐵，給菜園村每戶賠償60萬元的數額，現在居民面對樓價高、買樓難，認為政府有需要提高賠償金額，云云。


當年政府興建高鐵，為了息事寧人，對菜園村村民的賠償以特例方式處理，當時，不少人已經擔心特例變成先例慣例，成為後來者索償的依據，果然不幸言中。新界東北受影響居民視賠償60萬元只是「最低消費」，現在一下子提高到200萬元，充分反映此例一開，層層加碼，以至貪得無厭的實質。居民代表提出的撥地建平房換寮屋，更是「離晒大譜」，因為寮屋本屬非法，這個訴求實際上是以非法寮屋換合法平房，居民平白得到500方呎土地和60萬元賠償，要是政府答允這樣的要求，其他市民不反彈才怪。


弱勢政府推動政策極其困難，受影響持份者趁機牟取私利，政府為求減低反對聲音，採取寬鬆處理，可以理解，但是無論怎樣，政府仍然要顧及善用公帑的原則，絕對不應該成為黃大仙，有求必應；也絕對不應該害怕人多勢衆、懼於聲大夾惡而屈服於不合理要求。政府必須基本上按現行法規框架辦事，然後視特殊情况酌情處理。


受影響居民上樓的安排，據知有居民要求毋須符合資格審查，都可以一律上樓，以陳茂波透露的「原區復村」說法，看來傾向以特例方式滿足居民的要求。以菜園村優厚賠償的先例，政府萬萬不可有這個想法。公屋是珍貴資源，資格審查目的為確保不會被濫用，而是用於有需要的人士；另外，居民住寮屋的日子，實際上佔用了公共資源，已經得益，若無條件讓他們上樓，對於公屋輪候冊超過20萬的申請人，絕不公平；還有，若豁免資格審查此例一開，日後清拆寮屋，住戶也可以提出同樣要求，那是沒完沒了的額外負擔。因此，毋須資格審查而上樓，只能以個別特例處理。


財委會拉布方興未艾

未知前期撥款能否表決

例如有老弱居民，住寮屋的日子得以連年儲蓄，資產或許超逾規定，他們又缺乏工作能力，不可能掙取收入，積蓄是作為養老之用，這類居民，當局應該行使酌情權，以特例恩恤方式安排他們入住公屋單位。其他並無特別需要照顧的居民，則要按一貫程序處理，以彰顯政策之公平。


上周五的會議，有立法會議員認為既然安排了發展局官員與受影響居民對話，財委會應該等待對話有結果才再討論。陳茂波到粉嶺與居民對話，堅持不遷不拆、反對發展東北的居民及團體表態之後離場，留下來與陳茂波對話的就包括開天索價的居民。政府當然要與居民繼續溝通，賠償方案也要繼續商討，但是在新界東北發展必要性的大前提下，目前財委會出現的拉布情况，阻撓新界東北發展前期撥款表決，究竟是為了什麼，難以理解。


今日財委會第7次討論前期撥款，立法會大樓仍然保安森嚴，預期東北居民、反對團體會在大樓外示威，而財委會會議，除了可能原有拉布議員繼續行動，另有議員事先張揚要對主席吳亮星提出不信任動議，建制派議員認為這是另類拉布；從情况看來，議題今日能否表決，只有天曉得。圍繞前期撥款，事態發展已經離題萬丈，實在想不明白：即使拖垮了東北發展，究竟對誰有好處？立法會是做事的地方，還是不做事的地方，愈來愈使人迷糊、搞不懂，因為看不到有任何積極意義和作用。現在的立法會，真的不知道究竟是一個怎麼樣的東西！


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