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【明報專訊】國務院昨發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，據消息人士透露，白皮書經過了一年的調研、起草和討論，並得到中央最高層的親自修改，指這份文件將會成為今後一段時間中央應對香港問題的主要依據和鋪墊，也是中央在香港政改的重要時期第一次集中明確的發聲。
中央最高層親自修改
有北京學者分析，長期以來中央治港基本是「少說多做」、保持低調，這客觀上造成香港社會對《基本法》、「一國兩制」的理解偏差。目前中央已意識到這一點，開始慢慢改變策略，不僅做，做的事情也要說。在說的時候，不僅中央官員講，並鼓勵內地學者與香港學者發聲，甚至鼓勵內地媒體討論香港問題，這是過往沒有的。
北京大學法學院教授強世功說：「白皮書對主權概念進行了細化，提出管治權，明確中央對香港的管治權不僅局限於國防和外交，也包括人大釋法、中央對特區官員的任命、對特區政府施政予以指導等。」 白皮書第一次明確憲法和香港基本法共同構成香港憲制的基礎。強世功認為，這表明香港的憲制地位包括基本法必須放在中國憲法框架內，是中國憲法框架裏確立的香港特別行政區制度。
明報特約記者 鍾健
中央最高層親自修改
有北京學者分析，長期以來中央治港基本是「少說多做」、保持低調，這客觀上造成香港社會對《基本法》、「一國兩制」的理解偏差。目前中央已意識到這一點，開始慢慢改變策略，不僅做，做的事情也要說。在說的時候，不僅中央官員講，並鼓勵內地學者與香港學者發聲，甚至鼓勵內地媒體討論香港問題，這是過往沒有的。
北京大學法學院教授強世功說：「白皮書對主權概念進行了細化，提出管治權，明確中央對香港的管治權不僅局限於國防和外交，也包括人大釋法、中央對特區官員的任命、對特區政府施政予以指導等。」 白皮書第一次明確憲法和香港基本法共同構成香港憲制的基礎。強世功認為，這表明香港的憲制地位包括基本法必須放在中國憲法框架內，是中國憲法框架裏確立的香港特別行政區制度。
明報特約記者 鍾健
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