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【明報專訊】立法會行政長官答問會，昨日因為3名議員的不檢點行為而首次腰斬，事態除了使市民未能更多地了解特首梁振英的施政，實際上折射出幾名激進議員擾亂立法會議事、妨礙政府施政的所作所為，變本加厲。近年、特別是近期幾名議員以監察政府之名，採取拉布手段，遂其癱瘓議會與政府運作之實；事態涉及重大公衆利益，立法會能否透過議事監察政府、善盡職能，已經成為疑問。立法會議事必須盡快返回正軌，這個不僅是主席曾鈺成的責任，也是包括建制派、民主派在內的每一名議員的責任。
少數議員挾持大多數
癱瘓議會與政府運作
目前立會亂象，主要就是三幾名議員擾亂議事秩序，濫用拉布手段以圖癱瘓議會和政府運作。先說擾亂議事秩序，三數議員在會議廳出言粗鄙或經常高聲叱喝，此乃關乎個人素養或問政風格等，市民已經懶得深究，不過，他們對官員投擲物品的帶有攻擊性行為，很多市民都不能接受。過去三數議員做了擲物等擾亂秩序行為之後，都會聽從主席的驅逐令，由保安人員陪同離開會議廳，但是昨日梁國雄以仍未拋出物品為由，拒絕離開，導致曾鈺成腰斬答問會。整件事的過程，是否預示搞事議員擾亂秩序升級，日後同類事態會否有人賴在會議廳，製造一邊被抬走、一邊掙扎的視角效果，值得觀察。
另一個亂象是拉布。拉布在議會，本來是就重大議題抗爭的最後手段，現在立法會的拉布，卻淪為三幾名議員表演、做騷的平台。最值得注意的是拉布之濫，除了立會大會，已經蔓延至工務小組委員會和財務委員會，出現大有大拉、小有小拉局面，事態發展下去，議會和政府運作肯定受影響，若惡化至形成「大塞車」，有出現運作癱瘓的可能。
立法會亂象擾亂議事、妨礙施政、破壞行政立法關係、損害香港的國際形象等負面影響，顯而易見，但是立法會以至整體社會，對此好像束手無策。因為搞事議員用盡《議事規則》的空間，以今次3名議員就《撥款條例草案》拉布為例，若非其中有議員公開說過他們的做法是拉布，則主席能否運用權力剪布，也成疑問。
搞事議員變相獲得《議事規則》保護，只是一個方面，其他民主派議員取態鄉愿，變相縱容甚至包庇，是另一個重要原因。以昨日導致會議腰斬的擲物舉動為例，從現場直播畫面所見，加上坐在附近的馬逢國議員描述，情况大概是：梁國雄準備投擲的物品，陳偉業、陳志全議員在梁國雄一聲「郁佢（即梁振英）」之後，3人一齊站起來行動；梁國雄未否認自己的角色，他只說物品尚未擲出，並無做出極端不檢點行為，云云。
梁國雄當然可以自說自話，不過，以他手握投擲物品，只因為被保安人員阻止而未能擲出，再以其前科纍纍，若說他並無投擲梁振英之意，那是自欺欺人。不過，即使事態清楚無誤，有民主派議員仍然質疑主席對梁國雄的處理，認為曾鈺成只叫了兩次「梁國雄議員」，就驅逐梁出會議廳，處理不對，云云。這名議員若是電光火石之間，未看清楚就評論，那是無心之失，若非如此，則會被質疑有包庇梁國雄之嫌。
要包容少數
但勿縱容
立法會議事，少數議員應該獲得發聲機會，讓他們充分表達意見，不過，為了包容少數而使議會大多數變相被挾持、被凌駕，就大有問題。以今次拉布的兩個訴求為例，要求政府撥出500億元留作全民退休保障之用、「回水一萬元」，不知道其他民主派對此有何取態，但是從只有3、4名議員拉布看來，有理由相信這兩個訴求在民主派之間，並未得到普遍認同；事實上，今次拉布在社會上迴響有限，相信與市民對拉布議題和目的不甚了了有關。這樣的話，一個在議會和社會上都屬於少數的議題，卻可能導致政府跌落財政懸崖，事態性質與影響程度，根本不成比例。因此，今次剪布，理應及早為之，只是囿於《議事規則》，無法恰當處理而已。
現時立法會兩大亂象，只要地區直選沿用比例代表制，就可能不會消弭。政治光譜極端取態者只要穩住一小撮選民，就可以取得議席，晉身立法會，這類議員難以改弦易轍，為了選票只會愈來愈激進，因為他們之間也在競爭，稍為偏激力度不夠，就會給比了下去。因此，這樣的立法會，應該有足夠而有效措施，確保少數獲得包容、多數得到尊重，擺脫少數幾名議員就能夠把議會拖進半癱瘓、政府運作近乎停擺的景况。
立法會亂局，現在只見主席和建制派議員疲於奔命，其實，每一名議員對維持議會正常運作，履行應有職能，都有責任。現在民主派保持距離，甚至採愛理不理的取態，絕不應該。既然搞事議員另有議程和政治目的，立法會應該修改《議事規則》，就制止擾亂議事秩序、剪布機制等規定，做到清晰可行，既可顧及少數議員的議事空間和權利，又使議會的民主程序不至於成為一紙空文。民主派議員不宜繼續鄉愿甚至偽善，要拿出勇氣與建制派商討，就維護立法會正常議事和發揮應有職能，透過修改《議事規則》達成共識，改變少數挾持多數的局面，使立法會回歸正常和正確軌道。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
少數議員挾持大多數
癱瘓議會與政府運作
目前立會亂象，主要就是三幾名議員擾亂議事秩序，濫用拉布手段以圖癱瘓議會和政府運作。先說擾亂議事秩序，三數議員在會議廳出言粗鄙或經常高聲叱喝，此乃關乎個人素養或問政風格等，市民已經懶得深究，不過，他們對官員投擲物品的帶有攻擊性行為，很多市民都不能接受。過去三數議員做了擲物等擾亂秩序行為之後，都會聽從主席的驅逐令，由保安人員陪同離開會議廳，但是昨日梁國雄以仍未拋出物品為由，拒絕離開，導致曾鈺成腰斬答問會。整件事的過程，是否預示搞事議員擾亂秩序升級，日後同類事態會否有人賴在會議廳，製造一邊被抬走、一邊掙扎的視角效果，值得觀察。
另一個亂象是拉布。拉布在議會，本來是就重大議題抗爭的最後手段，現在立法會的拉布，卻淪為三幾名議員表演、做騷的平台。最值得注意的是拉布之濫，除了立會大會，已經蔓延至工務小組委員會和財務委員會，出現大有大拉、小有小拉局面，事態發展下去，議會和政府運作肯定受影響，若惡化至形成「大塞車」，有出現運作癱瘓的可能。
立法會亂象擾亂議事、妨礙施政、破壞行政立法關係、損害香港的國際形象等負面影響，顯而易見，但是立法會以至整體社會，對此好像束手無策。因為搞事議員用盡《議事規則》的空間，以今次3名議員就《撥款條例草案》拉布為例，若非其中有議員公開說過他們的做法是拉布，則主席能否運用權力剪布，也成疑問。
搞事議員變相獲得《議事規則》保護，只是一個方面，其他民主派議員取態鄉愿，變相縱容甚至包庇，是另一個重要原因。以昨日導致會議腰斬的擲物舉動為例，從現場直播畫面所見，加上坐在附近的馬逢國議員描述，情况大概是：梁國雄準備投擲的物品，陳偉業、陳志全議員在梁國雄一聲「郁佢（即梁振英）」之後，3人一齊站起來行動；梁國雄未否認自己的角色，他只說物品尚未擲出，並無做出極端不檢點行為，云云。
梁國雄當然可以自說自話，不過，以他手握投擲物品，只因為被保安人員阻止而未能擲出，再以其前科纍纍，若說他並無投擲梁振英之意，那是自欺欺人。不過，即使事態清楚無誤，有民主派議員仍然質疑主席對梁國雄的處理，認為曾鈺成只叫了兩次「梁國雄議員」，就驅逐梁出會議廳，處理不對，云云。這名議員若是電光火石之間，未看清楚就評論，那是無心之失，若非如此，則會被質疑有包庇梁國雄之嫌。
要包容少數
但勿縱容
立法會議事，少數議員應該獲得發聲機會，讓他們充分表達意見，不過，為了包容少數而使議會大多數變相被挾持、被凌駕，就大有問題。以今次拉布的兩個訴求為例，要求政府撥出500億元留作全民退休保障之用、「回水一萬元」，不知道其他民主派對此有何取態，但是從只有3、4名議員拉布看來，有理由相信這兩個訴求在民主派之間，並未得到普遍認同；事實上，今次拉布在社會上迴響有限，相信與市民對拉布議題和目的不甚了了有關。這樣的話，一個在議會和社會上都屬於少數的議題，卻可能導致政府跌落財政懸崖，事態性質與影響程度，根本不成比例。因此，今次剪布，理應及早為之，只是囿於《議事規則》，無法恰當處理而已。
現時立法會兩大亂象，只要地區直選沿用比例代表制，就可能不會消弭。政治光譜極端取態者只要穩住一小撮選民，就可以取得議席，晉身立法會，這類議員難以改弦易轍，為了選票只會愈來愈激進，因為他們之間也在競爭，稍為偏激力度不夠，就會給比了下去。因此，這樣的立法會，應該有足夠而有效措施，確保少數獲得包容、多數得到尊重，擺脫少數幾名議員就能夠把議會拖進半癱瘓、政府運作近乎停擺的景况。
立法會亂局，現在只見主席和建制派議員疲於奔命，其實，每一名議員對維持議會正常運作，履行應有職能，都有責任。現在民主派保持距離，甚至採愛理不理的取態，絕不應該。既然搞事議員另有議程和政治目的，立法會應該修改《議事規則》，就制止擾亂議事秩序、剪布機制等規定，做到清晰可行，既可顧及少數議員的議事空間和權利，又使議會的民主程序不至於成為一紙空文。民主派議員不宜繼續鄉愿甚至偽善，要拿出勇氣與建制派商討，就維護立法會正常議事和發揮應有職能，透過修改《議事規則》達成共識，改變少數挾持多數的局面，使立法會回歸正常和正確軌道。
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