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【明報專訊】韓國交通災難禍不單行，繼上月客輪「歲月」號沉沒，5月2日首爾發生地鐵相撞事故，逾百人受傷。歲月號海難發生至今近3星期，搜索工作緩慢，反而政府官員和搜救人員的失職愈揭愈多。雖然韓國總理鄭烘原引咎辭職，總統朴槿惠也致歉，但顯然未足以平息民眾怒火。歲月號海難已將韓國的官僚主義、官商勾結包庇以至退休官員旋轉門等積弊暴露無遺。韓國政府多年來奉行GDP至上主義，但接連的災禍顯示，若不認真改革社會陋弊，再出眾的經濟成就也屬徒然。這一教訓，值得中國大陸以至香港社會認真反思。
退休官員旋轉門種禍
總理辭職只屬替罪羊
歲月號遇難學生的臨終遺言和片段陸續曝光，不僅令人悲痛，也令到韓國政府承受巨大政治壓力。韓國總理鄭烘原上周辭職，表面上是體現了政治問責的精神，但不少熟悉韓國情况的專家指出，韓國總理是由總統提名交國會任命，權力有限，經常充當總統的「擋箭牌」，代替總統承擔政治責任；韓國1980年代以來，總理任期平均不到兩年，原因正在於此。
朴槿惠顯然也明白，單是總理辭職不足平息民怨，在上周電視直播的內閣會議，朴槿惠為政府在歲月號沉沒事件的差勁表現道歉，承認政府犯下種種過失，未能預防事故發生，在各方面亦應對不周。她承認，海難突顯了公職鐵飯碗及所謂「官手黨」等可恥社會現象。除了提出成立新部門統一處理大型災難拯救工作，她矢言要「切實對官僚社會的積弊進行改革，使其恢復到國民可以接受的水平」。
所謂「官手黨」，是指許多前官員退而不休，透過旋轉門轉到私人機構出任高職，又或坐鎮很多實權機構，形成有如黑手黨般的龐大官僚利益集團，官商勾結令監管制度形同虛設。以今次海難為例，早於1960年代成立、代表2100多間船舶公司的海運公會，理應專門負責跟進船舶安全檢查，但公會12名理事長，竟有10人是來自海洋水產部的前官員，官官相衛之下，政府部門對公會的監督形同虛設。
不少韓國媒體指出，歲月號海難一大禍根是當局長期監管粗疏，例如船舶的年檢為什麼能夠順利過關？超載船舶為何能冒着大霧搶先出港？根據調查人員所獲得資料，歲月號出航時，有工作人員曾警告「不能再裝貨了，否則船會沉沒」，但船公司清海鎮海運對警告置之不理。有潛水員更稱，歲月號的圖則和實際船艙結構不一致，質疑船公司曾非法改裝。為何這些明顯違規的情况能夠瞞天過海、不被船公司當作是一回事？這些問題，一句話就是政府部門疏忽職守所賜。
徒具防災安全措施
欠缺管理責任文化
然而更令人震驚是，即使在海難發生後，韓國當局仍未認真正視這種官商包庇文化。負責調查歲月號沉船事故的海洋警察廳情報搜查局長李鎔旭，被揭曾在涉事船公司清海鎮海運的前身Semo集團工作。韓國《中央日報》批評，海警在事故發生後，將率先棄船逃生的船長李俊錫和10名船員安置在同一旅館，等於提供機會給他們夾口供；另外，海警也未對船長和船員徹底調查。據檢察官員透露，他們加入海難聯合調查本部後發現，海警之前調查的內容，只有船長的幾張口供報告，內容是「不清楚事故原因」。海警調查如此馬虎，難免令外界質疑李鎔旭是否對舊東家手下留情。
前年大選期間，朴槿惠曾多次承諾要營造安全社會、糾正社會歪風，可是今次海難卻突顯韓國的官商勾結包庇歪風完全沒有改變。官僚利益集團的不負責任，最終導致大量學生魂斷怒海。雖然韓國經濟規模位居世界前10位，人為災禍卻一再發生。即使1993年發生奪去292條生命的「西海佩里」號沉沒事故、2003年發生大邱地鐵縱火案導致192人死慘劇，但奪命海難和嚴重地鐵事故仍一再重演。
就像目前的中國，韓國在邁向現代化的道路上，也被質疑只熱中於目標而忽略了過程，增長至上主義根深柢固。雖然在經歷過1995年三豐百貨店倒塌導致逾500人死亡等教訓後，韓國開始加強引入安全措施防範大型災難，但在官僚主義和官商勾結之下，執行者和監督者至今仍抱着敷衍了事的態度處理問題。
韓國短短一個月內接連發生兩宗交通運輸事故，無疑說明了，一個強國真正需要的不僅是強勁的經濟實力，還有是匹配的先進管理文化和重視責任的精神文明態度。韓國舉國上下必須認真反思，中國大陸和香港也應引以為鑑。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
退休官員旋轉門種禍
總理辭職只屬替罪羊
歲月號遇難學生的臨終遺言和片段陸續曝光，不僅令人悲痛，也令到韓國政府承受巨大政治壓力。韓國總理鄭烘原上周辭職，表面上是體現了政治問責的精神，但不少熟悉韓國情况的專家指出，韓國總理是由總統提名交國會任命，權力有限，經常充當總統的「擋箭牌」，代替總統承擔政治責任；韓國1980年代以來，總理任期平均不到兩年，原因正在於此。
朴槿惠顯然也明白，單是總理辭職不足平息民怨，在上周電視直播的內閣會議，朴槿惠為政府在歲月號沉沒事件的差勁表現道歉，承認政府犯下種種過失，未能預防事故發生，在各方面亦應對不周。她承認，海難突顯了公職鐵飯碗及所謂「官手黨」等可恥社會現象。除了提出成立新部門統一處理大型災難拯救工作，她矢言要「切實對官僚社會的積弊進行改革，使其恢復到國民可以接受的水平」。
所謂「官手黨」，是指許多前官員退而不休，透過旋轉門轉到私人機構出任高職，又或坐鎮很多實權機構，形成有如黑手黨般的龐大官僚利益集團，官商勾結令監管制度形同虛設。以今次海難為例，早於1960年代成立、代表2100多間船舶公司的海運公會，理應專門負責跟進船舶安全檢查，但公會12名理事長，竟有10人是來自海洋水產部的前官員，官官相衛之下，政府部門對公會的監督形同虛設。
不少韓國媒體指出，歲月號海難一大禍根是當局長期監管粗疏，例如船舶的年檢為什麼能夠順利過關？超載船舶為何能冒着大霧搶先出港？根據調查人員所獲得資料，歲月號出航時，有工作人員曾警告「不能再裝貨了，否則船會沉沒」，但船公司清海鎮海運對警告置之不理。有潛水員更稱，歲月號的圖則和實際船艙結構不一致，質疑船公司曾非法改裝。為何這些明顯違規的情况能夠瞞天過海、不被船公司當作是一回事？這些問題，一句話就是政府部門疏忽職守所賜。
徒具防災安全措施
欠缺管理責任文化
然而更令人震驚是，即使在海難發生後，韓國當局仍未認真正視這種官商包庇文化。負責調查歲月號沉船事故的海洋警察廳情報搜查局長李鎔旭，被揭曾在涉事船公司清海鎮海運的前身Semo集團工作。韓國《中央日報》批評，海警在事故發生後，將率先棄船逃生的船長李俊錫和10名船員安置在同一旅館，等於提供機會給他們夾口供；另外，海警也未對船長和船員徹底調查。據檢察官員透露，他們加入海難聯合調查本部後發現，海警之前調查的內容，只有船長的幾張口供報告，內容是「不清楚事故原因」。海警調查如此馬虎，難免令外界質疑李鎔旭是否對舊東家手下留情。
前年大選期間，朴槿惠曾多次承諾要營造安全社會、糾正社會歪風，可是今次海難卻突顯韓國的官商勾結包庇歪風完全沒有改變。官僚利益集團的不負責任，最終導致大量學生魂斷怒海。雖然韓國經濟規模位居世界前10位，人為災禍卻一再發生。即使1993年發生奪去292條生命的「西海佩里」號沉沒事故、2003年發生大邱地鐵縱火案導致192人死慘劇，但奪命海難和嚴重地鐵事故仍一再重演。
就像目前的中國，韓國在邁向現代化的道路上，也被質疑只熱中於目標而忽略了過程，增長至上主義根深柢固。雖然在經歷過1995年三豐百貨店倒塌導致逾500人死亡等教訓後，韓國開始加強引入安全措施防範大型災難，但在官僚主義和官商勾結之下，執行者和監督者至今仍抱着敷衍了事的態度處理問題。
韓國短短一個月內接連發生兩宗交通運輸事故，無疑說明了，一個強國真正需要的不僅是強勁的經濟實力，還有是匹配的先進管理文化和重視責任的精神文明態度。韓國舉國上下必須認真反思，中國大陸和香港也應引以為鑑。
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