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【明報專訊】審計署審核盛事基金實施情况，發現由評審申請到管理執行都有問題，包括涉及「篤數」操作，誇大項目對創造就業和吸引旅客的成效，最值得關注者，是部分主辦機構就資助運用不明不白，箇中隱含利益輸送、利益衝突等嫌疑狀况，使盛事基金有可能成為不法情事之根源。審計報告揭露盛事基金種種不當，加上近年基金撥款資助的所謂盛事，既無新意，已經偏離了設立基金的原旨，我們認為盛事基金已經完成了歷史任務，應該壽終正寢。
參與人數創造職位
主辦機構有篤數之嫌
根據審計報告揭示，負責審批盛事基金的評審委員會，6名非政府成員中，有兩名出席率特別低，歷來14次會議，1人曾經連續缺席6次，1人曾缺席4次，審計報告認為，「出席率偏低，可能令他們無法積極參與評審工作，導致政府在評審和甄選盛事時，無法恆常地取得他們的專業意見」。評審申請在盛事基金運作，應屬重中之重，其管治水平從評審開始就有問題，整體表現難以寄予厚望。
關於「篤數」，有兩方面情况：（1）政府在2012年4月曾向立法會呈報已舉辦的盛事，有90萬人參與，包括17萬名非本地旅客，不過，審計報告指出活動在露天地方舉行，而且主辦機構與當局並未協定點算人數方法，當局亦甚少查核，報告言下之意對參與人數存疑。（2）當局稱基金成立至2012年3月，已批准資助的16個項目，在盛事舉行期間共創造了1萬個有薪職位，審計報告指出從主辦機構申報的有薪職位，「這個數字極有可能誇大」。
審計署今年初實地考察了為期1日的基金盛事，項目主辦機構申請資助時，承諾至少創造3100個有薪職位，活動結束後，審計署索取「有薪」表演者的名單及酬金資料，主辦機構的報告顯示只有約1850名表演者，遠低於撥款協議所訂3000名有薪表演者的承諾；另外，審計署發現即使這1850名表演者，至少有410名幼童來自小學和幼稚園，他們不可能是有薪表演者；因此，有關主辦團體涉嫌「篤數」，誇大所謂創造就業職位。另外，審計報告指出，盛事基金資助的項目，所創造職位大部分為期1至數日，對勞工市場影響微不足道，甚至全無影響。
誇大有薪表演者數目，涉及資助款額去向。審計報告指出，表演者酬金（包括表演設備的運輸費）佔盛事總開支約三成至五成，上述項目獲盛事基金資助150萬元，實際有薪表演者只有1317名，則其餘1683人的「薪酬」去了哪裏？審計報告並無交代，相信審計署也不知道。
審計報告還列舉多個實例，揭露主辦機構運用盛事基金的糊塗帳。其中有機構獲資助250萬元，竟被用作澳門重演1場、加拿大表演3場的宣傳費用，所呈報開支之中，一筆9.2萬元開支並無正式收據、一筆32,970元開支則只有一張購買加元的銀行收據作為憑據。審計報告披露類似情况，於公帑使用絕對不能接受，而帳目混亂，不清不楚，會否涉及利益輸送、中飽私囊等不當、不法情事，值得關注。因為報告還揭露有獲批盛事基金的主辦機構，僱用關連代理人或向關連服務供應商採購主要服務，這種關連者之間的關係，大部分沒有申報，箇中會否涉及利益輸送，是一大疑問。從審計報告揭露的情况，盛事基金的運作在監管不嚴下，完全有可能成為藏污納垢的根源。
廉署有先見之明
曾建議取消基金
2010年9月，廉政公署向旅遊事務署提供意見，建議進一步完善基金申請撥款程序，防止基金機制衍生貪污問題，審計報告披露，當時廉署關注到基金是否有必要繼續運作，因為基金是於經濟困難時期設立，而經濟情况已經改變，故廉署建議旅遊事務署考慮把未用撥款退還政府（據知當時還有約5400萬元），意即取消盛事基金。廉署就減低貪污風險提供意見，卻提議取消基金，事態不尋常，除了表面的經濟環境轉變原因，相信廉署應該看到這樣的基金運作，難保不發生弊端。
廉署約4年前的建議和審計報告披露的情况，顯示廉署對基金的事態發展，有先見之明。只是，廉署的意見，當局聽者藐藐，盛事基金不但未取消，還變身資助富娛樂元素盛事，而且獲得更多撥款，以這個片段檢視盛事基金現狀，相信廉署中人會感慨萬千。
盛事基金於2009年5月成立時，主旨在吸引享譽國際的盛事來港舉行，從基金已支持的24個項目看來，起初確實不乏國際元素，但是2012年之後舉辦的項目，國際元素大幅消退，以傳統文化活動為主，已經偏離了盛事基金的原旨。不過，就在2012年4月，立法會財委會仍然通過撥款1.5億元，延長盛事基金運作5年，直至2017年3月，而基金主旨也悄然轉變，改為「涵蓋範圍擴及更富娛樂元素的盛事」，國際元素不再重要。事實上，2012年5月之後，按原旨舉辦的盛事，一個也沒有，盛事基金按娛樂元素資助的盛事亦持續減少。從這些情况顯示，盛事基金的功能大幅萎縮，加上大筆糊塗帳折射評審不力、監管不嚴而暴露的缺漏，這個基金無必要持續下去，應該結束。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
參與人數創造職位
主辦機構有篤數之嫌
根據審計報告揭示，負責審批盛事基金的評審委員會，6名非政府成員中，有兩名出席率特別低，歷來14次會議，1人曾經連續缺席6次，1人曾缺席4次，審計報告認為，「出席率偏低，可能令他們無法積極參與評審工作，導致政府在評審和甄選盛事時，無法恆常地取得他們的專業意見」。評審申請在盛事基金運作，應屬重中之重，其管治水平從評審開始就有問題，整體表現難以寄予厚望。
關於「篤數」，有兩方面情况：（1）政府在2012年4月曾向立法會呈報已舉辦的盛事，有90萬人參與，包括17萬名非本地旅客，不過，審計報告指出活動在露天地方舉行，而且主辦機構與當局並未協定點算人數方法，當局亦甚少查核，報告言下之意對參與人數存疑。（2）當局稱基金成立至2012年3月，已批准資助的16個項目，在盛事舉行期間共創造了1萬個有薪職位，審計報告指出從主辦機構申報的有薪職位，「這個數字極有可能誇大」。
審計署今年初實地考察了為期1日的基金盛事，項目主辦機構申請資助時，承諾至少創造3100個有薪職位，活動結束後，審計署索取「有薪」表演者的名單及酬金資料，主辦機構的報告顯示只有約1850名表演者，遠低於撥款協議所訂3000名有薪表演者的承諾；另外，審計署發現即使這1850名表演者，至少有410名幼童來自小學和幼稚園，他們不可能是有薪表演者；因此，有關主辦團體涉嫌「篤數」，誇大所謂創造就業職位。另外，審計報告指出，盛事基金資助的項目，所創造職位大部分為期1至數日，對勞工市場影響微不足道，甚至全無影響。
誇大有薪表演者數目，涉及資助款額去向。審計報告指出，表演者酬金（包括表演設備的運輸費）佔盛事總開支約三成至五成，上述項目獲盛事基金資助150萬元，實際有薪表演者只有1317名，則其餘1683人的「薪酬」去了哪裏？審計報告並無交代，相信審計署也不知道。
審計報告還列舉多個實例，揭露主辦機構運用盛事基金的糊塗帳。其中有機構獲資助250萬元，竟被用作澳門重演1場、加拿大表演3場的宣傳費用，所呈報開支之中，一筆9.2萬元開支並無正式收據、一筆32,970元開支則只有一張購買加元的銀行收據作為憑據。審計報告披露類似情况，於公帑使用絕對不能接受，而帳目混亂，不清不楚，會否涉及利益輸送、中飽私囊等不當、不法情事，值得關注。因為報告還揭露有獲批盛事基金的主辦機構，僱用關連代理人或向關連服務供應商採購主要服務，這種關連者之間的關係，大部分沒有申報，箇中會否涉及利益輸送，是一大疑問。從審計報告揭露的情况，盛事基金的運作在監管不嚴下，完全有可能成為藏污納垢的根源。
廉署有先見之明
曾建議取消基金
2010年9月，廉政公署向旅遊事務署提供意見，建議進一步完善基金申請撥款程序，防止基金機制衍生貪污問題，審計報告披露，當時廉署關注到基金是否有必要繼續運作，因為基金是於經濟困難時期設立，而經濟情况已經改變，故廉署建議旅遊事務署考慮把未用撥款退還政府（據知當時還有約5400萬元），意即取消盛事基金。廉署就減低貪污風險提供意見，卻提議取消基金，事態不尋常，除了表面的經濟環境轉變原因，相信廉署應該看到這樣的基金運作，難保不發生弊端。
廉署約4年前的建議和審計報告披露的情况，顯示廉署對基金的事態發展，有先見之明。只是，廉署的意見，當局聽者藐藐，盛事基金不但未取消，還變身資助富娛樂元素盛事，而且獲得更多撥款，以這個片段檢視盛事基金現狀，相信廉署中人會感慨萬千。
盛事基金於2009年5月成立時，主旨在吸引享譽國際的盛事來港舉行，從基金已支持的24個項目看來，起初確實不乏國際元素，但是2012年之後舉辦的項目，國際元素大幅消退，以傳統文化活動為主，已經偏離了盛事基金的原旨。不過，就在2012年4月，立法會財委會仍然通過撥款1.5億元，延長盛事基金運作5年，直至2017年3月，而基金主旨也悄然轉變，改為「涵蓋範圍擴及更富娛樂元素的盛事」，國際元素不再重要。事實上，2012年5月之後，按原旨舉辦的盛事，一個也沒有，盛事基金按娛樂元素資助的盛事亦持續減少。從這些情况顯示，盛事基金的功能大幅萎縮，加上大筆糊塗帳折射評審不力、監管不嚴而暴露的缺漏，這個基金無必要持續下去，應該結束。
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