美拒發簽證予伊朗聯國大使

【明報專訊】美國政府宣布，不會向伊朗候任駐聯合國大使阿布塔萊比批出入境簽證，指他涉及1979年伊朗人質危機。這個罕有做法涉違反華府與聯國早年簽訂的協議。伊朗表示遺憾，批評白宮違反國際法，並堅稱不會撤換大使人選。華府強調有權按國家安全需要拒絕，聯合國官員則擔心，美國此舉將損害聯合國的中立機構地位，並可能為影響聯合國外交任命開壞先例。


華府涉違與聯國協議

伊朗上月底宣布委任阿布塔萊比（Hamid Aboutalebi）為新任駐聯合國大使，原定7月25日履新。阿布塔萊比曾經擔任駐澳洲、意大利、比利時和歐盟大使。白宮發言人卡尼（Jay Carney）上周五表示，美國當局已通知伊朗和聯合國，不會向56歲的阿布塔萊比發出簽證。卡尼早前一再重申，伊朗的選擇「不可行」。


美國國會近日向奧巴馬政府強力施壓，參議院上周一通過禁止阿布塔萊比入境美國法案，至上周四更獲眾議院一致通過，法案形容阿布塔萊比「參與針對美國的間諜活動，為國家安全利益製造威脅，或參與針對的恐怖活動」。卡尼未表明奧巴馬會否簽署，但強調「我們當然共享國會所通過法案的意圖」。


伊朗駐聯合國代表團隨即發表聲明回應，形容華府的決定「令人遺憾」，而且「與國際法、東道國的責任以及主權成員國指派聯合國代表的固有權利相牴觸」。伊朗副外長阿拉克奇（Abbas Araqchi）昨日表明，「不會考慮另一選擇」，會在聯合國尋求以法律機制處理事件。阿布塔萊比在白宮公布決定前，就抨擊美國國會竟透過立法來讓國家違反國際義務。


伊朗稱遺憾 堅拒換人

1979年伊朗爆發革命，同年年底有示威者闖入首都德黑蘭的美國大使館，挾持逾60名人質，事件糾纏逾444日才結束。阿布塔萊比被指是策劃行動的其一學生組織的成員，有份參與挾持人質，但他上月受訪時堅稱，事件初期自己根本不在德黑蘭，後來才應邀協助翻譯。其中一名涉案學生領袖日前亦向BBC表示，阿布塔萊比最多只算「邊緣人物」。上述的人質危機令美伊關係長年陷入低迷。


聯國總部位於紐約，但根據華府當年與聯國簽訂的協議，美國須向駐聯合國人員發出簽證，容許他們取道美國進入聯國大樓，但美國國會曾自行加條款（見另稿），為發簽證加入條款。一名國務院女發言人強調，「國家安全」會是美國拒發簽證的合理理據。


聯國憂開干預任命先例

彭博社更分析指出，美國今次做法或削弱上述與聯國簽訂的協議。報道引述5名匿名駐聯國外交官及聯國官員，指阿布塔萊比事件或為美國未來更頻密地干預涉及聯合國外交任命開出先例，甚至會動搖聯合國作為中立機構的地位。其中兩名官員更指，華府將發生了幾十年的伊朗人質危機仍稱為國家安全威脅，法理基礎有限。