饒戈平﹕公民提名公民推薦違憲

【明報專訊】基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平昨出席政府舉辦的「回歸基本法——普選行政長官」研討會，明言公民提名、政黨提名、公民推薦等均違反《基本法》。政務司長林鄭月娥在會後不點名表示，會上講者的發言有「一錘定音的效果」，強調提名委員會是唯一有權提名特首候選人的機構。有泛民人士批評，饒戈平只是發表個人意見，炮轟林鄭月娥不應該形容講者「一錘定音」，在政改諮詢仍未完結便「落閘」。


公民黨﹕饒言論減赴滬意欲

民主黨創黨主席李柱銘批評，「政府又話『有商有量』，但現在你（林鄭月娥）說一錘定音，怎樣商量？」工黨何秀蘭表明，「若中央不出來否定林鄭月娥的言論，或者林鄭月娥不收回一錘定音的說法，工黨不會去上海。」公民黨梁家傑表示，饒戈平的言論降低他們派人去上海的意欲。民主黨主席劉慧卿表示，饒的言論與民主黨會否派員到上海與中央官員談政改無關，「點都要繼續傾」。


研討會由基本法推廣督導委員會主辦，饒戈平獲邀為主講嘉賓，前財政司長梁錦松、港區人大代表黃友嘉、身兼基本法委員會委員的資深大律師莫樹聯亦是講者。


饒稱僅提委會有提名權

饒戈平認為，提名委員會是「《基本法》和人大決定所確定的唯一提名機構」，「具有專屬性和排他性」，任何其他機構、團體和個人都沒有提名權。他說，公民提名、政黨提名，或公民推薦、政黨推薦等要求，可視為部分人的民主訴求，但任何民主訴求都不能脫離法律，若有人執意堅持，就是打着民主旗號，鼓動民眾與法律對立。


林鄭盼聚焦討論提委會

饒戈平說，特首必須「愛國愛港」，是政治標準，同時亦符合基本法的立法意圖，具有法律意義。他認為，可把「愛國愛港」表述為候選人必須「擁護香港回歸」和「擁護並遵守基本法」。饒戈平在發言尾聲時，強調發言純屬個人看法。


林鄭月娥在會後表示，會上講者的發言有「一錘定音的效果」，重申按基本法規定，提名委員會是唯一有權提名行政長官候選人的機構，任何其他個人、機構的提名方法，都不合乎憲法和法律的要求。她表示，提委會的組成、人數、選民基礎等，仍有不少探討空間，希望在餘下6周的政改諮詢期，社會能聚焦討論這些課題。


據了解，林太指的「講者」未必單指饒戈平一人，莫樹聯發言時亦有提及提委會的重要，林太只是援引講者觀點，以強調提委會是唯一可提名特首的機構而已。


有份出席研討會的民主黨主席劉慧卿批評林鄭月娥的言論不恰當，認為她不應在政改諮詢仍未完結便「落閘」，明言哪些可以講、哪些不能講。新民黨主席葉劉淑儀表示，饒戈平思維接近中央，但不等於其言論代表中央想法，認為現時應着眼提委會的組成方法、參選人數目等問題。


莫樹聯引李柱銘官司為喻 李﹕毫不相干

另外，莫樹聯發言時，引述李柱銘在1972年負責的一宗官司，當時港督會同行政局決定不再發出狩獵牌，李柱銘代表當事人入稟法院，指法例列明由漁護署長決定是否發狩獵牌，漁護署長若按照港督指示不發牌，是沒有行使自己的酌情權，違反法例要求，最終獲勝訴。莫樹聯以此比喻提委會的提名權不能被公民提名束縛，否則是違反《基本法》。


李柱銘回應時反駁，指當年是政府仍未修例便不發牌，此案例與提委會的提名權毫不相干。有份出席研討會的民主黨何俊仁亦稱，提委會的提名權與政府部門的行政酌情權兩者不相同，質疑莫的說法站不住腳。


明報記者

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