【明報專訊】今年「兩會」上，國務院總理李克強首度做政府工作報告，各界都十分關注。但平心而論，政府工作報告並不好做。
原因在於，報告篇幅不能過長，卻要涵蓋幾乎所有領域。寫少了引猜想，寫多了沒空間，低調了被指目標不夠，高調了又說「吹水」。記得去年溫總最後一次做報告，由於精簡文風而內容偏少，代表委員就產生了很多意見，確實是眾口難調。
對於大部分香港讀者來說，這份報告又顯得很長。如何從近2萬字的報告中，找準對今年政策信號的判斷，相信也不容易。筆者嘗試以3個細微之處入手，試做分析，以饗讀者。
3個細微之處
其一，報告將今年增長目標定在「7.5%左右」。這一目標看似和去年相同，其實卻藏有玄機。筆者耳聞，在決策者內部，也有不少觀點認為應降到7%，以更好推動結構轉型，解決環保、債務等難題。
維持7.5%的增長目標，是否意味着結構調整會減速？也並非如此。例如，報告提出了削減產能的要求，「淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落後產能」，如此明確的要求是十分罕見的。
此後，財政部長樓繼偉的表態更是透露玄機，他希望輿論關注「左右」的提法，「如果今年的經濟增長不是7.5%，是7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？」總之，如果簡單分析7.5%，就認定今年結構調整會趨向保守，恐怕要產生誤判。
其二，報告提出「建立權力清單」、「打造陽光財政」。前者是限制政府自身權力，後者是提供給公眾進行監督。這兩個新名詞都是首次進入政府工作報告，並且得到了輿論的高度評價。
由此可見，未來5年政府改革的核心還是「簡政放權」。另一個細微之處是：過去政府工作報告通常先寫產業發展，把政府職能轉變放在最後。在今年報告中，「轉變政府職能」放在首位，可見總理的決心。
對於企業來說，也應該從中看到更多信號：政府的「錢袋子」正在收緊，簡單依靠優惠政策、財政扶持的傳統路子，會愈來愈走不通。在本屆政府內，那些更多思考市場需求、有創新產品的企業，也許更會得到政策的回應與支持。
其三，報告首次提到「互聯網金融」。互聯網金融是新晉經濟熱點，這一話題迅速得到回應，說明新一屆政府對互聯網產業的濃厚興趣。但是，任何一次產業變革都是優勝劣汰，互聯網金融直接挑戰了以傳統銀行為主的利益集團。
政府工作報告中雖然只有一句話，「促進互聯網金融健康發展」，但還是非常重要，說明中央政府始終關注這一市場的動態。結合此前央行行長「肯定不會取締餘額寶」的表態，說明中央的立場已經比較清晰：收緊政府之手，讓市場自身發揮決定性作用。
老實說，這份報告延續了李克強的一貫風格：務實、專業。起草者顯然做了不少調研，沒有回避熱點問題；如增長目標等輿論焦點，還見縫插針地進行額外解讀。不過，「一分部署，九分落實」，未來政策信號的落地速度與質量，還需要持續關注。
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